Решение по делу № 2-1481/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-№/2023 28 апреля 2023 года

49RS0001-01-2023-№-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Обслуживающая организация города Магадана» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры к предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее - Государственная жилищная инспекция, Инспекция) обратилась в Магаданский городской суд с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Инспекции поступило обращение ФИО2, проживающей в квартире № многоквартирного дома <адрес> по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

Отмечает, что многоквартирный дом <адрес> содержится в реестре лицензий Магаданской области у управляющей организации ООО «Обслуживающая организация города Магадана», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 27 апреля 2015 года.

15 ноября 2022 года Инспекцией проведен осмотр вышеназванной квартиры, в ходе которого проведены замеры объема поставляемой холодной воды за единицу времени в помещениях ванной комнаты и кухни. В качестве мерной емкости была использована емкость объемом равным 1 литру. В ходе измерения было установлено, что утром время заполнения водой для водопроводного крана на кухне и ванной комнате составило 12,5 сек., следовательно, секундный расход холодной воды равен 0,08 л/с., а вечером время заполнения водой для водопроводного крана на кухне и ванной комнате составило 13,6 сек., следовательно, секундный расход холодной воды равен 0,07 л/с., что не соответствует нормативным требованиям.

Проверкой установлено, что собственник жилого помещения - квартиры № многоквартирного дома <адрес> ФИО2 28 января 2020 года, 27 мая 2022 года и 12 августа 2022 года обращалась в ООО «Обслуживающая организация города Магадана» с заявлениями о представлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества (отсутствие напора холодной воды), по результатам которых управляющей организацией специалистам выдавались наряды-заказы на обследование инженерных сетей холодного водоснабжения на предмет слабого давления в помещении № по вышеуказанному адресу.

Сообщает, что по результатам рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки в отношении генерального директора ООО «Обслуживающая организация города Магадана» ФИО3 постановлением Государственной жилищной инспекции от 9 января 2023 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Указывает, что документы, подтверждающие проведение управляющей организацией работ по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества собственнику квартиры № многоквартирного дома 37 <адрес>, а именно: установление и устранение причин предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества (слабый напор холодной воды) в ходе проверки, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении, ответчиком не представлены.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества собственнику квартиры № многоквартирного дома <адрес> ненадлежащего качества; возложить на ответчика обязанность в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению в квартиру № многоквартирного дома <адрес> надлежащего качества в соответствии с приложением А СП 30.13330.2020 СНиП 2.04.01-85*. «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 920/пр.

Определением судьи от 6 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО2

Представитель ответчика для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Инспекции требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что меры к восстановлению напора воды в квартире ФИО2 ответчиком до настоящего времени не приняты, каких-либо доказательств в подтверждение этого управляющей организацией не представлено.

Третье лицо полагала, что иск подлежит удовлетворению, поскольку напор холодной воды в квартире стал еще меньше, кто-либо из представителей управляющей организации по данному вопросу к ней не обращался.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании подп. 7 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подп. «г» п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

На основании п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 9 января 2014 года № 12-пп (далее - Положение № 12-пп), Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории Магаданской области (п. 3.1 Положения № 12-пп).

Обращаясь в суд с вышеназванным иском, Инспекция утверждает, что в ходе проведенной проверки было установлено, что напор холодной воды в квартире № многоквартирного дома <адрес> не соответствует нормативным требованиям, в связи с чем ответчик, в управлении которого находится указанный дом, обязан принять меры к устранению нарушений.

Проверяя доводы искового заявления, суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 указанного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Положениями ст. 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 указанного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 указанного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, управляющей организацией многоквартирного дома <адрес> является ООО «Обслуживающая организация города Магадана» на основании договора управления многоквартирным домом от 1 июля 2016 года.

В соответствии с указанным договором его предметом является возмездное оказание управляющей организацией в течение согласованного срока и в соответствии с заданием собственников помещений в многоквартирном доме комплекса услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом, услуг и (или) работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в таком доме лицам (п. 1.1).

В обязанности обслуживающей организации входит, в том числе предоставление коммунальных услуг надлежащего качества собственнику и проживающим вместе с ним лицам (п. 2.1).

В случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, производится изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в порядке, установленном Правилами № 354 (п. 2.2.8).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за холодную воду (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

2 ноября 2022 года ФИО2 обратилась к прокурору г. Магадана и Государственную жилищную инспекцию с заявлениями о проведении проверки по факту ненадлежащего исполнения ООО «Обслуживающая организация города Магадана» обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес>, выразившегося в том, что на протяжении длительного периода времени при интенсивном пользовании холодным водоснабжением жильцами дома в принадлежащей ей квартире ослабевает либо полностью пропадает напор холодной воды.

Указанное заявление, поступившее в прокуратуру г. Магадана, было направлено в Государственную жилищную инспекцию.

8 ноября 2022 года руководителем Государственной жилищной инспекции принято решение о проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Обслуживающая организация города Магадана», осуществляющего управление многоквартирным жилым домом <адрес>.

В ходе проводимой проверки Инспекцией было установлено, что собственник квартиры № многоквартирного дома <адрес> ФИО2 неоднократно (28 января 2020 года, 27 мая 2022 года и 12 августа 2022 года) обращалась в ООО «Обслуживающая организация города Магадана» с заявлениями о представлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества (отсутствие напора холодной воды). По результатам обращений собственника управляющей организацией специалистам выдавались наряды-заказы на обследование инженерных сетей холодного водоснабжения на предмет слабого давления в помещении № по вышеуказанному адресу.

Протоколом осмотра от 15 ноября 2022 года Государственной жилищной инспекцией зафиксировано время, за которое емкость объемом 1 литр наполнилась водой:

- с 07 час. 45 мин. до 08 час. 00 мин. на кухне - 12 сек/л, в ванной комнате 12,5 сек/л.;

- в 17 час. 40 мин. 10,88 сек/л на кухне, в ванной 9,9 сек/л.;

- в 21 час. 05 мин. 13,6 сек/л в ванной и кухне.

Указанное также отражено в акте внеплановой выездной проверки от 21 ноября 2022 года.

Оценивая соответствие расхода холодной воды требованиям законодательства, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Согласно Правилам № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных крапов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (п. 5).

Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, физических пли юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный перечень услуг и работ, п. 18 которого включает общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования па чердаках, в подвалах и каналах);

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем:

- контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

- контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

- переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

- промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

- очистка и промывка водонапорных баков;

- проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

- промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170).

В соответствии с п. 5.8.3 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать, в том числе:

- проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

- устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки;

- обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации;

- инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Указанные правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Положениями подп. «а» п. 31, подп. «а» п. 33 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.

Согласно СП 30.13330.2020. СНиП 2.04.01-85* «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий» секундный расход холодной воды для мойки со смесителем равен 0,09 л/с. секундный расход холодной и горячей воды для ванны со смесителем - 0,18 л/с.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что установленный в ходе проводимой проверки Государственной жилищной инспекцией расход холодной воды в принадлежащей ФИО2 квартире не соответствует нормативным требованиям.

По результатам рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки генеральный директор ООО «Обслуживающая организация города Магадана» ФИО3 постановлением Государственной жилищной инспекции от 9 января 2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, подтверждающих проведение работ по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества собственнику квартиры № многоквартирного дома <адрес>, а именно: установление и устранение причин предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества (слабый напор холодной воды), ответчиком суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт предоставления ответчиком коммунальной услуги холодного водоснабжения в квартиру по адресу: <адрес> ненадлежащего качества, что, в свою очередь, нарушает конституционное право собственника жилого помещения на благоприятные и безопасные условия проживания.

При таком положении суд считает бездействие ответчика по непринятию мер к предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, надлежащего качества незаконным.

Учитывая, что на ООО «Обслуживающая организация города Магадана», как на управляющей организации спорного многоквартирного дома, во исполнение договора управления лежит обязанность принять меры по обеспечению надлежащего предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения по указанному адресу, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований жилищного законодательства путем возложения обязанности принять меры к предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, надлежащего качества в соответствии с приложением А СП 30.13330.2020 СНиП 2.04.01-85*. «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 920/пр.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Определяя срок исполнения решения, суд учитывает порядок и срок вступления его в законную силу, правовой статус ответчика и его организационно-правовую форму, характер и длительность допущенного нарушения, а также время, необходимое для устранения причин слабого напора воды, суд приходит к выводу, что заявленный истцом срок - не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для его исполнения.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает следующее.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление государственной жилищной инспекции Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Обслуживающая организация города Магадана» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры к предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Обслуживающая организация города Магадана» (ОГРН <***>) не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры к предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, надлежащего качества в соответствии с приложением А СП 30.13330.2020 СНиП 2.04.01-85*. «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 920/пр.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Обслуживающая организация города Магадана» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 3 мая 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>