Дело № 5-52/2025

УИД: 42RS0036-01-2025-000878-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Топки 21 июля 2025 г.

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гуськов В.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Оперуполномоченным ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу (далее должностное лицо) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в связи с осуществлением последним коммерческой деятельности в торговом павильоне <данные изъяты>, расположенном в нежилом помещении по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при отсутствии заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

ФИО1, должностное лицо ФИО3, надлежаще уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Исходя из изложенного, суд считает явку указанных лиц не обязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон) установлено, что отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, сбор и утилизация твердых коммунальных отходов осуществляется соответствующими региональными операторами, которые должны заключать договоры, в том числе, с юридическими лицами.

Согласно пункту 2 статьи 11 и пункту 4 статьи 24.7 названного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Форма договора и Правила обращения с твердыми бытовыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.02.2016 № 1156 (далее Правила).

В соответствии с Правилами основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4); в течение 15 дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы (абзац третий пункта 8(17).

Как следует из пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учетом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора.

До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил).

Из представленных в суд материалов следует, что единственным основанием привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ явилось отсутствие у него, как у собственника твердых коммунальных отходов (далее ТКО), подписанного им с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), отсутствие у собственника ТКО подписанного им с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО не является безусловным основанием для привлечения данного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ

Региональным оператором, обеспечивающим сбор и утилизацию твердых коммунальных отходов в зоне «Север» Кемеровской области, к которой относится и г. Топки, в соответствии с Соглашением от 22.11.2018 г. определено ООО «Чистый Город Кемерово» на срок 10 лет, начиная с 01.01.2019 г.

Предложение регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» потенциальным потребителям о заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было размещено на официальном сайте указанного Общества, а также опубликовано в областной газете «Кузбасс» 25.06.2019.

Кроме того, 28.07.2020, 16.01.2020, 02.12.2021, 14.05.2025, на торговый павильон <данные изъяты> вручались уведомления об обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 25-28).

Вместе с тем индивидуальный предприниматель ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на момент проведения должностным лицом проверки 18.06.2025 не заключил, заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО направил только 17.06.2025.

Таким образом, поскольку потребитель ФИО1 заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в установленный Положением срок не направлял, на предложения регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО мотивированный отказ не направлял, то между ним и региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором. Следовательно, нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления индивидуальным предпринимателем, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, допущено не было.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья /подпись/ В.П. Гуськов

Постановление вступило в законную силу 18 августа 2025 г.