Дело № 5-771/2022

33RS0003-01-2022-003048-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 октября 2022 года г.Владимир

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Шмелева А.С., в городе Владимире по адресу: ул. Б.Нижегородская, д.65Е, с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженца г.Владимира, гражданства не имеющего, проживающего по адресу: ......, со средним образованием, не состоящего в зарегистрированном браке, детей не имеющего, не работающего, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, 7 октября 2022 года в 11 час. 24 мин. по адресу: ......, установлено, что ФИО1 в нарушение статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В судебном заседании ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, признал свою вину. Пояснил, что каких-либо документов, разрешающих ему законно находиться на территории РФ, он не оформлял. Указал, что родился в РФ, проживает в г.Владимире с отцом, который является гражданином РФ.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 07.10.2022, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, где приведено существо вменяемого ФИО1 правонарушения;

- рапортом УУП ОП №3 УМВД России по г.Владимиру от 07.10.2022;.

- объяснениями ФИО1 от 07.10.2022, сообщившего об отсутствие у него документов подтверждающих законность нахождения в РФ;

- заключением об установлении личности ФИО1, а также иными представленными материалами.

Оснований не доверять представленным доказательствам, исследованным в судебном заседании, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми.

Оценивая указанные доказательств, суд приходит к выводу о том, что сведений и документов, подтверждающих легальность пребывания ФИО1 в настоящее время на территории Российской Федерации, не имеется.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как смягчающие административную ответственность обстоятельство суд учитывает признание ФИО1 своей вины, его материальное положение, полагая возможным назначить ему административный штраф в минимальном размере.

Разрешая вопрос о назначении наказания в виде выдворения с территории РФ, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, исхожу из следующего.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно представленным материалам, отец ФИО1, с которым он вместе проживает по адресу: ......, является гражданином РФ, сведения о нем имеются в свидетельстве о рождении ФИО1

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате на счет получателя: УФК по Владимирской области (УМВД России по г.Владимиру), ИНН <***>; КПП 332801001; л/счет <***>, счет №40102810945370000020; Банк: отделение г.Владимир; БИК 011708377, ОКТМО 17701000, КБК 18811601201010001140;

наименование платежа: административный штраф по постановлению от 08.10.2022, УИН 18880333224601960906.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись А.С. Шмелева