№ 2-2560/2023

63RS0038-01-2023-001181-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.03.2023 г. г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при помощнике судьи Солоимовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2560/2023 по заявлению ФИО1 на отказ в совершении нотариальных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать, Е.З.П, проживавшая на день смерти в <адрес>. После матери осталось наследственное имущество в виде земельных долей на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, земли Ахтубинского муниципального образования, в том числе земельной доли указанного земельного участка, оставшегося после смерти ее супруга, Е.Б.В, умершего ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которого мать фактически приняла наследство, но не оформила своих наследственных прав. Согласно позиции заявителя, она является наследником по закону. Письменным разъяснением нотариуса нотариального округа г. Самары ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ей фактически отказано в совершении нотариального действия о выдаче свидетельства о праве на наследство после умершей матери Е.З.П, поскольку свидетельство о праве на наследство выдается лицу, представившему документы и сведения, бесспорно подтверждающие состав наследуемого имущества, принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, место нахождения наследственного имущества с указанием конкретного адреса, стоимость наследственного имущества, наличие или отсутствие обременения, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации, и иные документы необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство. Нотариус отметил в своих разъяснениях, что заявителем для оформления наследства предоставлены следующие документы: свидетельство о праве собственности на землю, выданное на имя Е.Б.В, и свидетельство о праве собственности на землю, выданное на имя Е.З.П Согласно государственному стандарту РФ ГОСТ Р 51141-98, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под документом следует понимать зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Такими необходимыми реквизитами являются дата выдачи документа, регистрационный номер документа, подпись руководителя с расшифровкой фамилии и печать учреждения, выдавшего документ. В предоставленных документах - свидетельствах о праве собственности на землю в графе «дата выдачи» отсутствует необходимый реквизит. Таким образом, по мнению нотариуса, предоставленные заявителем свидетельства о праве собственности на землю, не соответствуют требованиям законодательства и не могут быть рассмотрены в качестве документов, бесспорно подтверждающих право наследодателя на земельные доли, в связи с чем ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о включении земельных долей в наследственную массу либо признании права собственности на указанное имущество в порядке наследования. Свидетельство на наследственное имущество нотариусом не выдано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, заявитель просила суд обязать нотариуса нотариального округа г. Самара Самарской области ФИО2 принять во внимание в качестве документов, подтверждающих состав наследуемого имущества и принадлежность наследодателю Е.З.П имущества на праве собственности, следующие правоустанавливающие документы:

Решение исполнительного комитета Калининского района Совета народных депутатов от 05.02.1992 г. № 66;

Постановление администрации Калининского района от 30.11.1993 г. № 416;

?Постановление администрации ОМО Калининского района от 08.10.2003 г. № 723;

??Постановление главы администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 14.10.2008 г. № 1787, с последующей их юридической оценкой и совершением соответствующего нотариального действия.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованное лицо нотариус ФИО2 пояснила о неисполнимости решения в случае принятия его в пользу истца.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что после смерти Е.Б.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного на день смерти по адресу: <адрес>, открыто наследственное дело №.

Наследником, принявшим наследство, является его супруга, Е.З.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная на момент смерти по тому же адресу.

Наследственные права Е.З.П не оформлены.

После смерти Е.З.П, умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной на момент смерти по адресу: <адрес>, открыто наследственное дело №.

Наследником, принявшим наследство, является дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>.

В числе наследственной массы указаны земельная доля по адресу: ТОО «Ахтубинское» <адрес>, принадлежащая Е.З.П, и земельная доля по адресу: ТОО «Ахтубинское» <адрес>, принадлежащая Е.Б.В

В силу п. 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного решением Правления ФНП от 28.08.2017 г. № 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 г. № 156, состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 22 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества.

В соответствии с п.п. 33-35 Регламента нотариус устанавливает следующий объем информации:

1) о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему), - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В случае если право возникает в силу закона без регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости, - на основании документов, подтверждающих возникновение права;

2) в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до 31.01.1998 г., нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества.

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах Е.З.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Е.Б.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации. В связи с чем информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц устанавливается нотариусом из документов, подтверждающих возникновение права.

Такими документами на земельный участок, либо на земельную долю являются: правоустанавливающие документы - решение либо постановление о передаче земли в коллективную собственность и правоподтверждающие документы - свидетельство о праве собственности на землю, выданное в установленном законом порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию права собственности.

Нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства (ст.ст. 70, 71 Основ законодательства о нотариате).

Объектом права наследования является имущество, имеющееся в собственности на день открытия наследства.

Свидетельство о праве на наследство выдается лицу, представившему документы и сведения, бесспорно подтверждающие состав наследуемого имущества, принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, место нахождения наследственного имущества с указанием конкретного адреса, стоимость наследственного имущества, наличие или отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации, и иные документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство.

Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде, как единое целое и в один и тот же момент.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В наследственную массу может быть включено только имущество, принадлежащее наследодателю на законных основаниях (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.1991 г. № 2).

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ земельный участок, принадлежавший наследодателю на праве собственности, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Установлено, что в период с 25.04.1991 г. по 27.10.1993 г. акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации. Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок.

В соответствии с Указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993 г. № 1767 в редакции от 24.12.1993 г. после 27.10.1993 г. документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Каждому собственнику земельного участка выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в Регистрационной (поземельной) книге.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 в редакции от 25.01.1999 г. свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим с момента регистрации право собственности на земельный участок и земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществлении иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством. В случае изъятия или выкупа земельного участка или земельной доли собственник имеет право получить его стоимость и возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

При оформлении документов по сделкам либо иным действиям в отношении участка, право собственности на который удостоверяется настоящим свидетельством, наименование сторон и описание участка должны строго соответствовать данным, указанным в свидетельстве».

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Вышеуказанным Указом Президента Российской Федерации утверждена форма свидетельства на право собственности на землю, согласно которой в свидетельстве указываются: фамилия, имя, отчество правообладателя; адрес или местонахождение земельного участка; номер свидетельства и дата его выдачи; орган, выдавший свидетельство.

Для вступления в наследство в качестве документов, подтверждающих принадлежность имущества наследодателю на земельные доли, ФИО1 представлены свидетельство на право собственности на землю серия РФ III CAO-15 № и свидетельство на право собственности на землю серия РФ V CAO-15 №.

При этом в свидетельстве на право собственности на землю серия РФ III САО-15 №, выданном на имя Е.З.П, имеется ссылка, что свидетельство выдано на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, однако данное постановление (копия постановления) ФИО1 не представлено.

Кроме того, в нарушение требований к утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № форме документа в указанном свидетельстве отсутствует необходимый для данного документа реквизит - «дата выдачи».

Согласно государственному стандарту РФ ГОСТ Р 51141-98, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 27.02.1998 г. № 28, под документом следует понимать зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Таким необходимыми реквизитами являются дата выдачи документа, регистрационный номер документа, подпись руководителя расшифровкой фамилии и печать учреждения, выдавшего документ.

Дата является обязательным реквизитом текста, который наносится на документ, по крайней мере хотя бы один раз, и содержит указанное на документе время его создания (подписания, учреждения, принятия). Кроме того, существующий термин «запретная дата документа», означает, что документы, возникшие ранее и/или позднее ее, не имеют юридической силы.

По смыслу Постановления Правительства РФ от 01.10.1997 г. № 1378 (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.02.1998 г. № 238, Распоряжения Правительства РФ от 23.01.1999 г. № 138-р) до даты создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрацию прав на недвижимое имущество (земельные участки) осуществляли органы, ответственные за их технический учет, в данном случае - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Соответственно, свидетельства, выданные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству после даты создания в субъектах Российской Федерации органов учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись недействительными ввиду выдачи их неуполномоченными лицами.

Так, свидетельство на право собственности на землю серия РФ V CAO-15 №, выданное на имя Е.Б.В, указывает на выдачу его на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом данное постановление (копия постановления) ФИО1 нотариусу не представлено.

Кроме того, представленное нотариусу свидетельство, выданное на имя Е.Б.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в то время как в свидетельстве о смерти указана дата рождения Е.Б.В – ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет сделать бесспорный вывод о выдаче его наследодателю, то есть в данном случае - Е.В.Б

С учетом требований законодательства, решение исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление администрации ОМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление главы администрации Калининского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими право собственности на земельные доли, поскольку не указаны в качестве документов, на основании которых выданы свидетельство на право собственности на землю серия РФ III САО-15 № и свидетельство на право собственности на землю серия РФ V CAO-15 №.

Установлено также, что в выдаче свидетельства о праве на наследство нотариусом ФИО2 отказано не было, постановление об отказе в совершении нотариального действия не выносилось.

Таким образом, в связи с тем, что наследником ФИО1 правоустанавливающие документы нотариусу не представлены, а в правоподтверждающих документах имеются незаполненный обязательный реквизит (дата документа) и разночтения в годе рождения правообладателя, с учетом разъяснений нотариуса о том, что данные документы не могут бесспорно подтверждать принадлежность наследственного имущества наследодателю, и в случае невозможности получения соответствующих действующему на тот момент законодательству документов, принимая во внимание рекомендацию нотариуса наследнику обратиться в суд для решения вопроса о включении земельных долей в наследственную массу либо признании права собственности на указанное имущество в порядке наследования, основания для удовлетворения заявления ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 (паспорт серия № на отказ в совершении нотариальных действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.П. Мучкаева