Дело № 2-23/2025 (2-395/2024)
УИД 75RS0011-01-2024-000535-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В.,
при секретаре Кравчевской С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> об обязании предоставить вне очереди другое жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в пгт. Новая Чара проживает с 1995 г., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу пгт. Новая Чара <адрес>. Постановлением администрации городское поселение «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с высоким уровнем износа 79%. Срок расселения дома установлен органом местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, до настоящего времени расселение дома не начато. Согласно экспертному заключению ООО «ЗабКСГ» №-О от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого <адрес> в <адрес> оценено как аварийное, дом признан непригодным для постоянного проживания людей, нахождение людей в его помещениях несет угрозу жизни и здоровью, проведение ремонтных работ дома технически и экономически нецелесообразно. Аварийный дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 гг. Дальнейшее проживание истца в аварийном доме представляет угрозу ее жизни и здоровью, а также ее имуществу. С учетом письменно уточненных исковых требований истец просит суд на основании п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» обязать ответчика предоставить ей в первоочередном порядке в собственность благоустроенное жилое помещение в черте городского поселения «Новочарское», отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью 41 кв.м. взамен аварийного (л.д. ).
В судебном заседании установлено.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте рассмотрения дела, так как присутствовала в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, причины неявки в суд не предоставила. При участии в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что не имеет в собственности иных жилых помещений для постоянного проживания, в связи с чем, в настоящее время вынуждена проживать у матери в <адрес>, так как в спорном жилом помещении проживать не безопасно. Указала, что состоит в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является малоимущей. Не согласна с позицией ответчика о том, что в течение последних 5-ти лет своими действиями ухудшила жилищные условия, произвела отчуждение ? доли в квартире по адресу пгт. Новая Чара <адрес> кв., так как фактически данная сделка по договору купли-продажи состоялась в 2014 г., имеется решение Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ее оформить сделку купли-продажи квартиры и зарегистрировать переход ? доли в квартире на бывшего супруга ФИО3
Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела, так как присутствовал в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. ). В ранее направленных письменных возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как спорная квартира приобретена истцом на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ В 2022 г. истец прекратила право собственности на ? долю в праве на благоустроенную квартиру по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> общей площадью 79,9 кв.м. В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское». Расселение граждан из ветхого и аварийного жилья ведется согласно утвержденного Реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории <адрес>, который сформирован по дате признания домов ветхими либо аварийными согласно нормативно-правового акта. В связи с недостаточным объемом финансирования денежных средств на реализацию данной программы в период с 2011 по 2015 годы указанный дом не был расселен. С 2016 года в ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы были внесены изменения в части критериев переселения. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье (бамовцы), далее идут погорельцы, которые проживали в муниципальном жилье, которое было уничтожено в результате пожаров. Согласно критериев программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расселению подлежат многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащие сносу или реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством РФ порядке. Жилой дом по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> подлежит расселению по указанной программе 5 этапом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 включена в утверждённый Перечень жителей Каларского муниципального округа, переселяемых из аварийного жилищного фонда по вышеуказанной программе на 2019-2025 годы, под номером 19, как собственник жилого помещения. В настоящее время финансирование на реализацию указанной программы за счет поддержки Фонда не осуществляется. Администрацией Каларского муниципального округа совместно с Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (Министерством) ведется работа по обеспечению жильем граждан, в ходе которой Министерством предложены шесть благоустроенных жилых помещений во вновь построенном 170- квартирном доме в <адрес>, мкр. «Молодежный», <адрес>, площадь которых составляет от 93,4 кв.м до 99,9 кв.м, для распределения гражданам из аварийного жилищного фонда. В связи с чем, администрацией Каларского муниципального округа направлены уведомления гражданам, площадь жилых помещений которых более-менее соответствует вышеуказанным площадям, с предложением о заселении в предлагаемые квартиры. При наличии финансирования Региональной адресной программы ФИО1 будет обеспечена равнозначным благоустроенным жильем общей площадью не менее 41,6 кв.м в установленный программой срок. Кроме того ФИО1 не состоит на учете в администрации Каларского муниципального округа <адрес> в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответчик считает, что, отказавшись от права собственности на квартиру по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> 2022 г., истец сознательно ухудшила свои жилищные условия, зная, что спорная квартира является аварийной и при таких обстоятельствах у истца нет оснований для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке (л.д. ).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на их адрес электронной почты «<адрес>», указанный на официальном сайте, а также посредство получения извещения о первом судебном заседании по делу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ).
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 2 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>, площадью 41,6 кв.м. (л.д. 27).
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> пгт. Новая <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с высоким уровнем износа 79% в процессе его эксплуатации (л.д. 7).
Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ данного жилого дома, составленного межведомственной комиссией, установлено, что совокупность выявленных дефектов, фактический моральный и физический износ дома позволяют отнести данный жилой дом к категории аварийных зданий и непригодным для постоянного проживания людей (л.д. 8-9).
Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу. Собственникам жилого дома установлен срок для их сноса - ДД.ММ.ГГГГ, решено в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать отселение граждан, занимающих жилые помещения в доме, в рамках реализации мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного в зоне Байкало-Амурской Магистрали», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).
Многоквартирный жилой дом по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 124, срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому заключению №-О от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «ЗабКСГ» в результате визуально-инструментального обследования строительных конструкций жилого <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, экспертами выявлены следующие дефекты и недостатки: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения не находятся в работоспособном состоянии, основания и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкции или жилого дома в целом, системы отопления, вентиляции не обеспечивают оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещений, жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в доме, не защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды, наружные ограждающие конструкции жилого помещения не имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее плюс 18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги. По результатам проведенного обследования техническое состояние жилого дома по <адрес> оценено как аварийное, он подлежит сносу. Основной причиной образования выявленных дефектов является естественный физический и моральный износ конструкций здания. Проведение восстановительных работ технически невозможно и нецелесообразно с экономической точки зрения. Нахождение людей в помещениях несет угрозу их здоровью и жизни (л.д. ).
В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилого кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, урегулировано статьей 32 ЖК РФ.
В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправлению решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан и аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В этой связи, учитывая, что многоквартирный жилой дом по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 124, истец, являясь собственником жилого помещения по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>, в силу ст. 32 ЖК РФ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность взамен признанного аварийным, либо требовать выкупа жилого помещения.
Ответчиком не представлено в суд доказательств, что в адрес истца требование о сносе жилого дома направлялось, решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд заключалось, следовательно, суд приходит к выводу, что соглашение органом местного самоуправления о выкупе жилого помещения с истцом не достигнуто.
Поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами права ФИО1 как собственник жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, включенным Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, выбрала подачей настоящего иска обеспечение своих жилищных прав путем предоставления ей жилого помещения, то оснований полагать, что при отсутствии достигнутого с ней соглашения о выкупе жилого помещения, истец имеет право лишь на выплату возмещения в указанном случае, не имеется.
Первоначально постановлением администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения граждан, занимающих жилые помещения в данном доме, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, согласно Региональной адресной программе <адрес> установлена планируемая дата окончания переселения - ДД.ММ.ГГГГ год.
Доказательств того, что ответчиком предпринимались мероприятия по выселению истца из спорного жилого помещения в другое жилое помещение материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие угрозы внезапного обрушения жилого дома, в котором проживает истец, что представляет опасность для жизни и здоровья, суд считает возможным исковое заявление истца удовлетворить и обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 в первоочередном порядке в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 41,6 кв.м в границах пгт. Новая Чара Каларского муниципального округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен принадлежащего ей жилого помещения по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Также суд находит возможным в целях устранения неопределенности дальнейшей судьбы недвижимого имущества, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара <адрес> после предоставления ей равнозначного жилого помещения, а также признать за администрацией Каларского муниципального округа <адрес> право собственности на данное жилое помещение после предоставления истцу равнозначного жилого помещения.
Ссылки представителя ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не признана в установленном порядке малоимущей, судом отклоняются, так как, во-первых, они не соответствуют установленным судом обстоятельствам, во-вторых, при разрешении настоящего дела правового значения не имеют.
В частности, согласно справке Каларского отдела ГКУ «КЦСЗН» № от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является малоимущей (л.д. ).
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по решению заседания жилищной комиссии администрации округа ФИО1 поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей. Снятие ее с данного учета распоряжением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р по причине ухудшения жилищных условий, продажи ? доли квартиры по адресу пгт. Новая Чара <адрес> (л.д. ) произведено незаконно, так как из материалов дела следует, что доля в указанной квартире продана истцом еще ДД.ММ.ГГГГ бывшему супругу ФИО3, что подтверждено вступившим в законную силу решением Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по которому суд обязал ФИО1 оформить сделку купли-продажи ? доли в вышеуказанной квартире с ФИО3 и зарегистрировать переход права собственности на ? долю в праве на ФИО3 (л.д. ).
С учетом положений ст. 98 ГПК РФ истцу как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны (ответчика) понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (л.д. 4), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1
На обязанность возмещения расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, ответчиком - органом государственной власти и другими государственными или муниципальными органами, указывается в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (пункт 23).
Процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.
Следовательно, администрация Каларского муниципального округа <адрес>, являясь ответчиком по делу, не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 в первоочередном порядке в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 41,6 кв.м, расположенное в пгт. Новая Чара Каларского муниципального округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Прекратить право собственности ФИО1 (паспорт № №, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 750-014) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес> (кадастровый №), после предоставления ФИО1 равнозначного жилого помещения.
Признать за администрацией Каларского муниципального округа <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес> (кадастровый №), после предоставления ФИО1 равнозначного жилого помещения.
Взыскать с администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Шагеева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.01.2025 г.