Решение по делу № 2-162/2023 от 27.01.2023 | Красногорский районный суд г. Каменск-Уральского (Свердловская область)

№ 2-162/2023

УИД: 66RS0003-01-2022-005467-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 27 января 2023 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

пре секретаре Дьячковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 27.09.2022, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.10.2021 № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в особых условиях в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в особых условиях в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 17.06.2022 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев), не приняв к зачету в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с 02.01.1989 по 31.01.1992 в должности машиниста транспортера (конвейера) в ***;

- с 01.02.1992 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 24.12.1998, с 01.01.1999 по 27.12.1999, с 01.01.2000 по 23.06.2000, с 01.07.2000 по 28.12.2000, с 01.01.2001 по 24.12.2001, с 01.01.2002 по 19.03.2003 в должности дробильщика в ***

- с 15.10.2003 по 17.07.2007 в должности дробильщика в ***;

- с 18.09.2007 по 02.04.2008 в должности машиниста конвейера в ***;

- с 03.04.2008 по 11.05.2008 в должности дробильщика в ***;

- с 12.05.2008 по 21.05.2008 в должности машиниста конвейера в ***;

- с 22.05.2008 по 23.11.2008 в должности дробильщика в ***.

Просит назначить досрочную пенсию с момента возникновения права – с 10 июля 2022 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в решении (том 1, л.д. 15-17) и в представленном суду отзыве на исковое заявление (том 4, л.д. 63).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

12.06.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 17.06.2022 № № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии (том 1, л.д. 15-17).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (по достижении 60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.).

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 1956, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1991 г., указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом I "Горные работы", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" предусмотрена должность «машинист конвейера» (2010100а-13777) и должность «дробильщики» (позиция 2010100а-11908).

В соответствии с трудовой книжкой № от 23.08.1984 (том 1, л.д. 18-27) истец ФИО1 02.01.1989 принят в *** машинистом транспортера по 2 разряду; 01.02.1992 присвоен № разряд дробильщика; 02.09.1997 по *** дробильщик № разряда ***; 01.08.2000 присвоен № разряд дробильщика *** 16.10.2001 *** реорганизовано в ***. 04.08.2003 уволен. 15.10.2003 принят в *** в производственный участок № № дробильщиком по № разряду. 01.12.2005 *** реорганизовано в ***. 18.09.2007 переведен в производственный участок № № машинистом конвейера № разряда; 03.04.2008 переведен временно в производственный участок № № дробильщиком № разряда; 12.05.2008 переведен в производственный участок № № машинистом конвейера по № разряду; 22.05.2008 переведен в производственный участок № № дробильщиком № разряда. 04.03.2009 уволен.

Справкой № № от 20.08.2019 подтверждается, что ФИО1 работал постоянно и полный рабочий день в *** на добыче открытым способом базальтов и липаритов, содержащих вредные вещества № класса опасности. Трудовая деятельность, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях труда: с 02.01.1989 по 25.10.1990 машинист транспортера (конвейера) № ***; с 26.10.1990 по 31.01.1992 машинист дробилки (грохота) № разряда ***; с 01.02.1992 по 04.08.2003 дробильщик производственного участка № №; с 15.10.2003 по 17.09.2007 дробильщик № разряда производственного участка № № (***); с 18.09.2007 по 02.04.2008 машинист конвейера № разряда производственного участка № № (***); с 03.04.2008 по 11.05.2008 дробильщик № разряда производственного участка № № (***); с 12.05.2008 по 21.05.2008 машинист конвейера № разряда производственного участка № № (***); с 22.05.2008 по 04.03.2009 дробильщик № разряда производственного участка № № (***).

Кроме того, указано, что ФИО1 работал в указанных должностях полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, что дает право на досрочную страховую пенсию, предусмотренную Списком № 2 разделом 1 «Горные работы», позиции 2010100а-13777; 2010100а-11765; 2010100а-11908.

Работы, предусмотренные в производственных участках, входят в единый технологический процесс горных работ ОАО «***», и дают право на получение пенсии на льготных условиях по Списку № 2, раздел 1 «Горные работы», п. 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности». ОАО «***» производит добычу и переработку базальтов и липаритов ***, содержащих вредные вещества № класса опасности. Структура предприятия, технология добычи и переработки горной массы в процессе работы предприятия с 1977 г. по настоящее время не менялась. Из краткого описания характера работы следует, что: машинист дробилки (дробильщик) ведет процесс крупного, среднего и мелкого дробления минерального сырья (базальта, липарита) сухим способом на дробилках наблюдает за техническим состоянием оборудования и его техническим состоянием оборудования и его маслохозяйством ведет осмотр и чистку оборудования производит прием и подачу сигналов производит пуск и остановку питателей дробилок регулирует подачу сырья, засоров между рабочими механизмами дробилок в зависимости от крупности минерального сырья ведет контроль за качеством продукции, за системой смазки оборудования, системой автоматического контроля управление работой дробилок - дистанционное управляет подъемно-транспортным оборудованием при строповке и извлечении негабарита, посторонних предметов определяет окончание процесса дробления и распределения дробленого материала по бункерам в зависимости от сортности включает и выключает гидрообеспыливание производит уборку просыпи в зоне обслуживания выявляет и устраняет неисправности обслуживаемого оборудования участвует в его ремонте (том 1, л.д. 83-85); трудовые функции машиниста конвейера: управление конвейерами, элеваторами, шнеками, питателями, перегрузочными тележками, приводной станцией конвейера; реверсирование и переключение движения конвейеров, регулирование степени их загрузки; регулирование натяжных устройств и хода ленты; наблюдение за исправным состоянием перегрузочных течек, натяжных барабанов, редукторов питателей, автоматических устройств, установленных на конвейере, за правильной разгрузкой материалов в примененные агрегаты; участие в наращивании и переноске конвейеров, соединении лент и цепей; смазка роликов и привода, очистка ленты, роликов, роликоопор и течек; замена вышедших из строя роликов; удаление с конвейерной ленты посторонних предметов, уборка просыпавшейся горной массы; ликвидация заторов в лотках; выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, его очистка; смыв сливных канавок в маслостанциях (том 1, л.д. 80-82).

В приказе № № от 02.09.1997 по *** «Об изменении наименования профессий в трудовых книжках» указано: «В штатных расписаниях и в штатной ведомости *** за 1977 -1997 гг. в цехах по производству в горнодобычном цехе, в дробильно-сортировочном цехе, ***, *** не было следующих профессий: дробильщиков, значились машинисты дробильной установки (том 1, л.д. 31-33).

После издания приказа № № от 02.09.1997 запись в трудовую книжку истца об изменении наименования его профессий не была внесена.

Таким образом, исходя из приказа № № от 02.09.1997 правильное наименование профессии истца - «дробильщик».

Работа истца в спорные периоды относится по условиям труда к работе с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2 и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец выработал достаточный специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2, что подтверждается представленными в материалы дела документами: приказы о переводе и увольнении 2007-2009 годы (том 1, л.д. 36-40), личные карточки формы Т-2 (том 1, л.д. 41-43), штатное расписание (том 1, л.д. 182-183, 184-186), должностные инструкции (том 1, л.д. 80-82, 83-85), карты аттестации рабочего места, специальной оценки условий труда (том 1, 138-142, 149-153, 160-162, 170-171), постоянный технологический регламент добычи и переработки строительного камня ***, горноотводный акт (утвержден в 1977 г., после разведки месторождения в 1985 г. и 1999 г. был переутвержден *** в декабре 1988 г. и в декабре 2003 г., действует по настоящее время) (том 1, л.д. 124-137), заключения о вредных веществах в воздухе рабочей зоны, выданные ***, № № от 05.07.2004. и заместителем главного государственного санитарного врача № № от 13.01.1992, действуют по настоящее время (том 3, л.д. 176, 177), Устав предприятия 2001 г., 2005 г. (том 1, л.д. 44-52, 57-79).

Из материалов следует, что работодатель - ОАО «***», на основании всех имеющихся документов по технологическому процессу, аттестации рабочих мест, личных документов, подтверждал занятость дробильщиков, машинистов конвейера, на работах с тяжелыми условиями труда, наличие при осуществлении деятельности вредных факторов, оказывающих негативное влияние на организм человека.

ФИО1 работал в должностях дробильщика, машиниста конвейера, согласно должностной инструкции и перечню профессий и должностей ОАО «***», дающих право на льготное пенсионное обеспечение, был занят на работах с тяжелыми условиями труда.

Картами аттестации рабочего места, предусмотрено право работников на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 разделу I «Горные работы» подразделу 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», позиции: 2010100а-11908 «дробильщики», 2010100а-13777 «машинист конвейера».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «***» (место нахождения: <адрес>) являлась добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев (том 3, л.д. 185-198).

В уставе ОГУП «***», утвержденном 11.10.2001 (том 1, л.д. 44-52), указано, что предприятие осуществляет следующие виды деятельности: разработка *** месторождения строительных материалов открытым способом (вскрышные и буровзрывные работы и добыча полезных ископаемых), производство и реализация щебня, песка, бутового камня, асфальтобетонных смесей, черного щебня и других дорожно-строительных материалов и др.

В уставе ОАО «***», утвержденном 20.10.2005 (том 1, л.д. 57-79), указаны основные виды деятельности общества: разработка *** месторождения строительных материалов открытым способом (добыча полезных ископаемых), производство щебня, песка, бутового камня, асфальтобетонных смесей, черного щебня и других дорожно-строительных материалов и др.

Согласно постоянному технологическому регламенту добычи и переработки строительного камня ***, а также плану горных работ по *** строительного камня на 1990 г., справке № № от 15.04.2022, уточняющей характер работы истца, работы по дроблению строительного камня на производственных участках предприятия входят в единый технологический процесс горных работ. ОГУП «***», ОАО «***» относились к отраслям горнодобывающей промышленности и производству стройматериалов, согласно Уставам от 2001 и 2005 гг. производили разработку строительных материалов открытым способом (вскрышные, буровзрывные работы, добыча полезных ископаемых), осуществляли дробление горной массы на различные фракции, производили щебень, бутовый камень и др. для этого на предприятии имелся дробильно сортировочный завод (***). Производимые на карьере базальты, граниты и липариты в своем составе содержат вредные вещества № класса опасности (том 4, л.д. 71).

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с 02.01.1989 по 31.01.1992, с 01.02.1992 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 24.12.1998, с 01.01.1999 по 27.12.1999, с 01.01.2000 по 23.06.2000, с 01.07.2000 по 28.12.2000, с 01.01.2001 по 24.12.2001, с 01.01.2002 по 19.03.2003 в ***, ОГУП «***»; с 15.10.2003 по 17.07.2007, с 18.09.2007 по 02.04.2008, с 03.04.2008 по 11.05.2008, с 12.05.2008 по 21.05.2008, с 22.05.2008 по 23.11.2008 в ОАО «***» по профессиям, предусмотренным Списком № 2 от 1991 г., подтверждается выкопировками из расчетных ведомостей, в которых указано количество отработанных истцом часов. Исключениями являются отдельные месяцы, когда количество отработанных истцом часов меньше нормы, предусмотренной производственным календарем. Как правило, такие месяцы засчитываются в «льготный» стаж по фактически отработанному времени.

Доводы представителя ответчика о том, что ***, на котором работал истец, расположен в границах земельного, а не горного отвода, в связи с чем, периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, судом не принимаются, поскольку являются несостоятельными, противоречат постоянному технологическому регламенту добычи и переработки строительного камня ***, а также плану горных работ по *** на 1990 г., а также справке № № от 15.04.2022, уточняющей характер работы истца.

Суд считает необходимым учесть то обстоятельство, что работодатель при предоставлении сведений в пенсионный орган отметил кодом особых условий труда спорные периоды работы истца, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (том 4, л.д. 64-70). Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая нормы действующего законодательства о страховых пенсиях, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика является незаконным, в связи с чем, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с 10.07.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 12.06.2022.

Вместе с тем, право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда у истца возникло с 10.07.2022, при достижении им возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в особых условиях в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 17.06.2022 № № об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов работы:

- с 02.01.1989 по 31.01.1992 в должности машиниста транспортера (конвейера) в ***

- с 15.10.2003 по 17.07.2007 в должности дробильщика в ОГУП «***» (с 01.12.2005 ОАО «***»), ***;

- с 18.09.2007 по 02.04.2008 в должности машиниста конвейера в ОАО «***;

- с 03.04.2008 по 11.05.2008 в должности дробильщика в ОАО «***;

- с 12.05.2008 по 21.05.2008 в должности машиниста конвейера в ОАО «***;

- с 22.05.2008 по 23.11.2008 в должности дробильщика в ОАО «***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ФИО1 следующие периоды работы:

- с 02.01.1989 по 31.01.1992 в должности машиниста транспортера (конвейера) в ***;

- с 15.10.2003 по 17.07.2007 в должности дробильщика в ОГУП «***;

- с 18.09.2007 по 02.04.2008 в должности машиниста конвейера в ОАО «***;

- с 03.04.2008 по 11.05.2008 в должности дробильщика в ОАО «***;

- с 12.05.2008 по 21.05.2008 в должности машиниста конвейера в ОАО «***;

- с 22.05.2008 по 23.11.2008 в должности дробильщика в ОАО «***.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2023 года.

Судья: Г.Е. Лифанова