УИД: 77RS0027-02-2021-013922-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1755/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об обязании включить период обучения в расчет выслуги лет, назначить пенсию за выслугу лет, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по фио об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в Мордовском государственном университете им. фио на очном и заочном отделениях с 01 сентября 1994 года по 28 июня 2001 года, назначить пенсию за выслугу лет с 06 октября 2022 года, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что она с 04 ноября 2004 года по 06 октября 2022 года проходила службу в органах внутренних дел. Приказом от 04 октября 2022 года № 2242 л/с уволена со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, выслуга лет на момент увольнения согласно приказу 20 лет 03 мес. 20 дней. Между тем, ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, со ссылкой на отсутствие необходимой выслуги лет, при этом, отделом пенсионного обеспечения необоснованно исключен из выслуги лет период ее обучения в Мордовском государственном университете им. фио на очном и заочном отделениях с 01 сентября 1994 года по 28 июня 2001 года. Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат фио в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения, заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, указанным в статье 1 названного Закона, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24 октября 2011 года между МВД России в лице Начальника МУ МВД России «Одинцовское» ГУ МВД России по фио и Свирской (фио) Т.А. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, по которому истец была принята на службу на должность участкового уполномоченного полиции.

Приказом от 04 октября 2022 года № 2242 л/с капитан полиции ФИО1, находящаяся в распоряжении ГУ МВД России по фио, бывший старший инспектор отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по адрес уволена 06 октября 2022 года на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), на момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 09 мес. 08 дней, в льготном исчислении – 20 лет 03 мес. 20 дней.

06 октября 2022 года ФИО1 на имя начальника ЦПО ГУ МВД России по фио подано заявление о назначении пенсии по выслуге лет.

20 октября 2022 года УМВД России по адрес в ЦПО ГУ МВД России по фио направлены документы для назначения истцу пенсии за выслугу лет.

05 декабря 2022 года ЦПО ГУ МВД России по фио возвратил материалы для назначения истцу пенсии без исполнения, в связи с тем, что не подлежит включению в выслугу лет период обучения ФИО1 по заочной форме в Мордовском государственном университете им. фио с 05 октября 1995 года по 28 июня 2001 года ввиду поступления на службу после 01 января 2012 года.

Согласно ответу ГУ МВД России по фио от 13 декабря 2022 года на обращение истца по вопросу назначения и выплаты пенсии, основания для назначении пенсии за выслугу лет отсутствуют, в связи с недостаточной продолжительностью выслуги лет, из которой исключен период обучения по заочной форме в Мордовском государственном университете им. фио, а также период с 24 октября 2011 года по 24 января 2012 года, в течение которого истец занимала должность стажера участкового уполномоченного полиции. Документы для назначения пенсии возвращены в кадровое подразделение.

12 января 2023 года ГУ МВД России по фио на обращение истца о порядке включения в выслугу лет для назначения пенсии периода заочного обучения дан ответ, согласно которому истцу отказано во включении в выслугу лет периода заочного обучения, в связи с тем, что ФИО1 повторно поступила на службу в органы внутренних дел с 24 января 2012 года, также отказано во включении в выслугу лет периода, в течение которого истец занимала должность стажера участкового уполномоченного полиции, поскольку гражданин, поступивший на службу в качестве стажера не считается сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО «МГУ им. фио» от 24 февраля 2022 года № МГУ-25/58 фио (ранее - Свирская) Т.А. обучалась в Мордовском государственном университете им. фио в период с 1994 года по 2001 год; приказом от 03 августа 1994 года № 1479-с истец зачислена с 01 сентября 1994 года в состав студентов первого курса очной формы обучения юридического факультета, приказом № 2475-с от 05 октября 1995 года истец переведена на заочную форму обучения; 29 июня 2001 года истцу выдан диплом о высшем образовании.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что законные основания для назначения ей пенсии за выслугу лет отсутствовали, поскольку незаконно исключен из выслуги лет период ее обучения в Мордовском государственном университете им. фио на очном и заочном отделениях с 01 сентября 1994 года по 28 июня 2001 года, данный период подлежал включению в выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, поскольку она поступила на службу в органы внутренних дел на должность участкового уполномоченного до 01 января 2012 года.

Представитель ответчика, возражая относительно удовлетворения заявленных требований, пояснил в судебном заседании, что поскольку истец 24 октября 2011 года была назначена стажером по должности участкового уполномоченного полиции ОП с.адрес МВД России «Одинцовское», а с 24 января 2012 года на должность участкового уполномоченного полиции в том же подразделении, основания для включения в выслугу лет периода обучения по заочной форме отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в том числе лицам, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года N 941 утвердило Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

Согласно абз. 4 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Как ранее установлено судом, 24 октября 2011 года между МВД России в лице Начальника МУ МВД России «Одинцовское» ГУ МВД России по фио и Свирской (фио) Т.А. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, по которому истец была принята на службу на должность участкового уполномоченного полиции, при этом, из содержания указанного контракта не следует, что истец принята на должность с испытательным сроком, в течение которого кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что 24 октября 2011 года истец принята на службу в МУ МВД России «Одинцовское», также в трудовой книжке имеется запись о прохождении истцом службы в МВД по адрес до поступления на службу в МУ МВД России «Одинцовское».

Согласно послужному списку Свирской (фио) Т.А. с 18 июля 2011 года Свирская (фио) Т.А. проходила службу в МВД по адрес имела специальное звание капитан внутренней службы.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных ч. ч. 10 и 11 настоящей статьи. (п. 1). На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания (п. 2). Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора.

Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) (п. 9) и по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий (п. 11).

Таким образом, Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что испытание при приеме на службу может не устанавливаться для граждан, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий (п. 11).

Приказ о назначении истца на должность стажера участкового уполномоченного в материалы дела не представлен, со слов представителя ответчика таковой не существует.

При таких обстоятельствах, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что период обучения истца в Мордовском государственном университете им. фио на очном и заочном отделениях с 01 сентября 1994 года по 28 июня 2001 года подлежал включению в выслугу лет из расчета два месяца обучения за один месяц службы, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что истец принята на службу на должность участкового уполномоченного 24 октября 2011 года, т.е. до 01 января 2012 года.

Поскольку с учетом включенного судом периода обучения истца в Мордовском государственном университете им. фио с 01 сентября 1994 года по 28 июня 2001 года из расчета два месяца обучения за один месяц службы (02 года 06 мес. 00 дней) выслуга лет для назначении пенсии составила более 20 лет, требование истца об обязании назначить пенсию с 06 октября 2022 года подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Истцом также заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и другие.

Из содержания статей 150 - 151 Гражданского кодекса РФ в их системной взаимосвязи следует, что основанием для возмещения морального вреда, является противоправность (незаконность) действий должностного лица, наличие вины в действиях (бездействии) должностного лица, а также причинно-следственная связь между действиями должностных лиц и наступившим вредом.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 Гражданского кодекса РФ). Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (ст. 1083 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.)

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Доказательств причинения морального вреда в результате незаконных действий (бездействия) ответчиков, как элемента условия наступления деликтной ответственности истцом суду не представлено.

Отсутствуют в деле и сведения о том, что в результате действий/бездействия должностных лиц ответчиков были нарушены личные неимущественные права истца либо принадлежащие ему иные нематериальные блага.

Поскольку при рассмотрении дела не был установлен факт причинения истцу нравственных и физических страданий действиями ответчика, основания для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда отсутствуют, при этом, сам по себе факт отказа в назначении пенсии в отсутствие совокупности обязательных условий наступления ответственности за причинение вреда безусловным основанием для компенсации морального вреда не является.

В силу ст. ст. 88, 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика ГУ МВД России по адрес расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об обязании включить период обучения в расчет выслуги лет, назначить пенсию за выслугу лет, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по адрес включить в выслугу лет период обучения ФИО1 в Мордовском государственном университете им. фио на очном и заочном отделениях с 01 сентября 1994 года по 28 июня 2001 года из расчета два месяца обучения за один месяц службы, назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 06 октября 2022 года.

Взыскать с ГУ МВД России по адрес в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, в удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.05.2023.