Судья Мельникова О.В. УИД 16RS0051-01-2023-009053-19

Дело № 5-1387/2023

Дело № 7-893/2023

РЕШЕНИЕ

23 августа 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Родиной Ольги Ивановны на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июля 2023 года, вынесенное в отношении Шанхаева Муслихиддина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июля 2023 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Родина О.И. просит состоявшийся судебный акт изменить, исключив указание на дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 22 июля 2023 года в 00 часов 10 минут в квартире <адрес> улицы Губкина города Казани сотрудниками полиции был задержан гражданин Республики Таджикистан Шанхаев Муслихиддин и доставлен в отдел полиции. В ходе проверки документов было установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 20 марта 2023 года с целью «работа». 28 марта 2023 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, со сроком до 17 июня 2023 года. Патент на осуществление трудовой деятельности не получал. 18 июня 2023 года покинул территорию Российской Федерации и в тот же день вновь въехал в Российскую Федерацию с целью «частная».

Тем самым ФИО1 исчерпал лимит пребывания в Российской Федерации сроком 90 суток в течение периода в сто восемьдесят суток и не имел права въезда в Российскую Федерацию следующие 90 суток с момента своего выезда из Российской Федерации.

Такие действия образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию.

Отмеченные обстоятельства не оспаривались ФИО1 и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых составленный в присутствии переводчика ФИО11 протокол об административном правонарушении № .... от 22 июля 2023 года, с содержанием которого ФИО1 был ознакомлен (л.д.1), рапорт сотрудника полиции ФИО12 которым доложено, что 21 июля 2023 года в 23 часа от оператора поступило сообщение «ФИО2, <адрес> угрожают». Прибыв по данному адресу, заявительница сообщила, что в соседней комнате с 13 июня 2023 года живут два гражданина Таджикистана ФИО3 и ФИО4. В соседнем помещении сотрудниками полиции были обнаружены граждане Таджикистана, которые были зарегистрированы по месту пребывания по другим адресам. Данным гражданам были разъяснены положения статьи 18.8 КоАП РФ, и они были доставлены в отдел полиции № 12 «Гвардейский» УМВД России по городу Казани (л.д.5); объяснения ФИО1, в соответствии с которыми он первоначально на территорию России прибыл 20 марта 2023 года с целью «работа». 28 марта 2023 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Регистрация закончилась 17 июня 2023 года, патент не делал, так как не было денег. 18 июня 2023 года он выехал из России в Казахстан и 18 июня 2023 года снова въехал в Россию, чтобы попробовать сделать документы, а именно патент. О том, что выезжать из России и снова заезжать – это преступление, он не знал (л.д.6), копии документов (паспорта, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания) (л.д.8-10); выписка из АС ЦБДУИГ, которая подтверждает инкриминируемое ФИО1 деяние (л.д.11-20)

Приведенные доказательства были получены в рамках административных процедур, предусмотренных КоАП РФ, и потому являются допустимыми.

Собранных доказательств достаточно для однозначного вывода о нарушении ФИО1 миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Судья нижестоящей судебной инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, как то требуется статьей 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа вышеотмеченных доказательств установила все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Мнение защитника о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ему несправедливо, не является основанием для изменения состоявшегося судебного акта.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены. Со слов ФИО1, его семья проживает в Республике Таджикистан.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное ФИО1 наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности и ее соответствие предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 июля 2023 года, вынесенное в отношении Шанхаева Муслихиддина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Родиной Ольги Ивановны – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: