Дело № 2а-792/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н,

с участием прокурора - помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Д.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации города Канаш Чувашской Республики Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе администрации города Канаш Чувашской Республики З., администрации города Канаш Чувашской Республики о признании нормативного правового акта недействующим в части запрета по переходу отдельных помещений многоквартирного жилого дома на индивидуальное отопление, установленного в части 5 тома 2 Обосновывающих материалов, утвержденных главой администрации города Канаш постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования город Канаш на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ»,

установил:

ФИО1 обратился в Канашский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением (с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 46 КАС РФ) к главе администрации города Канаш Чувашской Республики З., администрации города Канаш Чувашской Республики о признании нормативного правового акта недействующим в части запрета по переходу отдельных помещений многоквартирного жилого дома на индивидуальное отопление, установленного в части 5 тома 2 Обосновывающих материалов, утвержденных главой администрации города Канаш постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования город Канаш на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ».

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение (квартиру) по адресу: , и собственником нежилого помещения №, расположенного в многоквартирном . Главой администрацией г. Канаш Чувашской Республики совместно с администрацией г. Канаш Чувашской Республики постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема теплоснабжения муниципального образования «г. Канаш Чувашской Республики» на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В ходе изучения схемы теплоснабжения административным истцом обнаружено, что административные ответчики в разделе 5 тома 2 Обосновывающих материалов установили запрет, не соответствующий действующему законодательству, а именно: «Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ «О теплоснабжении» перевод встроенных помещений в домах, отопление которых осуществляется централизованно, на поквартирные источники тепловой энергии запрещается. Соответственно, только для новых потребителей возможна организация поквартирного отопления». Вместе с тем согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденным Правительством РФ при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Конституционный суд РФ неоднократно указывал, что данная норма закона носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии не включены в перечень, определенный п. 51 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787. Случаи, определенные схемой теплоснабжения, являются исключением из Правил № 787 и учитываются тогда, когда к рассматриваемой ситуации не подлежит применению общее правило, установленное п. 15 ст. 14 Закона о теплоснабжении. В случаях, определенных схемой теплоснабжения, возможно отопление отдельных помещений и при помощи тех источников, которые не значатся п. 51 Правил, например, при печном отоплении.

Следовательно, население (граждане), чьи жилые дома (помещения), подключены к централизованной системе отопления, имеют право осуществить переустройство своих помещений и использовать альтернативные источники отопления только лишь по согласованию с органами местного самоуправления, как это предусмотрено ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель справе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Частью 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлен правовой запрет, способствующий реализации права потребителю на свободный выбор товара. Закон запрещает связывать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Данный запрет призван ограничить свободу договора в пользу экономически слабой стороны - гражданина и направлен на реализацию принципа равенства сторон. При этом указанный запрет является императивным, поскольку не сопровождается оговоркой «если иное не предусмотрено договором».

Из анализа приведенной нормы следует, что гражданин (потребитель) самостоятельно выбирает ту или иную услугу, которую он пожелает, чтобы ему оказывали.

Таким образом, переход граждан на альтернативные источники отопления, не запрещенные законом, не влечет за собой нарушения действующего законодательства, поскольку граждане, использующие энергию для бытового потребления, вправе использовать энергию в необходимом им количестве и орган местного самоуправления не вправе ограничить граждан в их желании перейти на альтернативные источники отопления.

По мнению административного истца, установленное требование о запрете в переводе отдельных помещений в многоквартирных домах на индивидуальное отопление нарушает его права, свободы и законные интересы, так как по настоящее время действующим законодательством на территории РФ запрет не установлен.

Кроме того, административный истец полагает, что данной формулировкой административные ответчики вмешиваются в принцип разделения властей, не принимая во внимание правовые акты правотворческого органа (Правительства РФ), взяли на себя функцию законодательной власти и пытаются устанавливать свои требования, тем самым действуя в обход федерального закона и изменяя его смысл, которым установлены требования к установке индивидуальных источников тепловой энергии, действующие на всей территории РФ.

Таким образом, нормативно-правовой акт в части установления запрета в переходе отдельных помещений многоквартирного жилого дома не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и подлежит признанию недействующим.

Административный истец ФИО1, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца Т. в суде заявленный административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду.

Административный ответчик - глава администрации города Канаш Чувашской Республики З., извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - представитель администрации города Канаш Чувашской Республики Р. административные исковые требования не признала.

Из отзыва на административный иск, поступившего от администрации г. Канаш Чувашской Республики следует, что постановлением администрации г. Канаш ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема теплоснабжения муниципального образования г. Канаш на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 5 «Тепловые нагрузки потребителей тепловой энергии групп потребителей тепловой энергии в зонах действия источников тепловой энергии» главы 1 актуализированной схемы теплоснабжения города Канаш на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ» (Обосновывающие материалы том 2) в таблице 1.5.3 приведены данные о применении отопления в жилых помещениях многоквартирных домов с использованием квартирных источников тепловой энергии. Кроме того, указано, что в соответствии с ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» перевод встроенных помещений в домах, отопление которых осуществляется централизованно, на квартирные источники тепловой энергии запрещается. Соответственно, только для новых потребителей возможна организация поквартирного отопления. Административный истец, оспаривая нормативный правовой акт в вышеуказанной части, фактически оспаривает положение части 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденным Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. При этом Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Т. (представителя административного истца) на нарушение ее конституционных прав частью 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, норма части 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от 17.11.2011 № 1514-О, от 21.03.2013 № 457-О, от 17.07.2014 № 1681-О, от 29.01.2015 № 164-О, от 19.12.2017 № 2970-О и другие). Право потребителей на отказ от получения услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома. Соответственно, нормативный правовой акт в оспариваемой части принят в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Заинтересованные лица - представители АО «Газпром газораспределение Чебоксары», МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш ЧР», Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Г., В.; Б., действующая в интересах несовершеннолетних детей И., О.; П., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора о необоснованности заявленного административного иска, изучив письменные доказательства на основе относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их права, свободы и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст.208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п.6 ст.208 КАС РФ, административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Согласно ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» следует, что при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. Если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Проверяя полномочия органа (должностного лица), необходимо, в частности, учитывать, что суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Статьей 62 КАС РФ также установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанный орган, обязан также подтверждать факты, на которые ссылается как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, но обязан подтверждать иные факты, на которые ссылается как на основания своих требований. Частью 3 статьи 62 КАС РФ установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений п.п.7,8,9 ст.213 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом (пункт 3 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 208 КАС РФ).

В соответствии с п.34 вышеназванного Постановления, если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Поскольку согласно части 7 статьи 213 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме, оспариваемый акт или его часть подлежат проверке на предмет соответствия не только нормативным правовым актам, указанным в административном исковом заявлении, заявлении, но и другим нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения и имеющим большую юридическую силу.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования города Канаш Чувашской Республики принято постановление № «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования г. Канаш на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ» (том 2, л.д. 39, 40-47, том 1, л.д. 25-111).

Данное постановление опубликовано на официальном сайте администрации г. Канаш Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец указывает на несоответствие схемы теплоснабжения (Обосновывающих материалов) нормам ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также на неправомерное не включениев таблицу 1.5.3 «Данные о применении отопления в жилых помещениях многоквартирных домов с использованием квартирных источников тепловой энергии» в актуализированную схему теплоснабжения муниципального образования города Канаш на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (Обосновывающие материалы), утвержденной постановлением администрации г. Канаш ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о нежилом помещении №, расположенном в многоквартирном , и , расположенной в .

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу п.4.2 с.1 ст.17 Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным Законом «О теплоснабжении».

Правовые основы правоотношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, установлены Федеральным законом от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Частями 1, 6 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, поставляющими тепловую энергию в данной системе теплоснабжения, в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», осуществляется органом, уполномоченным, в соответствии с настоящим Федеральным Законом, на утверждение схемы теплоснабжения, путем ежегодного внесения изменений в схему теплоснабжения.

Часть 3 статьи 23 Федерального закона №190-ФЗ возлагает на уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы обязанность осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что администрация г. Канаш Чувашской Республики является уполномоченной организацией по разработке, утверждению и ежегодной актуализации схем теплоснабжения в г. Канаш Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 2 Закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», под схемой теплоснабжения понимается документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения городских округов, присвоение статуса единой теплоснабжающей организации (пункт 6).

В силу части 7 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки определяются правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», утверждены Требования к схемам теплоснабжения и требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.

Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается с соблюдением следующих принципов: обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения (подпункты "г", "е" пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154).

Одним из принципов разработки проекта схемы теплоснабжения является обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения (пункт 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", подпункт "а" пункта 6 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения).

Положениями пунктов 2, 17 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения определено, что проект схемы теплоснабжения разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов, уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения, юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами.

Глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа, руководитель органа исполнительной власти городов федерального значения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний утверждает схему теплоснабжения.

Согласно п.3 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №154, схема теплоснабжения состоит из разделов, разрабатываемых в соответствии с пунктами 4 - 17 настоящего документа, и обосновывающих материалов к схемам теплоснабжения, разрабатываемых в соответствии с пунктами 18 - 49 настоящего документа.

Согласно п.4 Требований, в схему теплоснабжения включаются следующие разделы: раздел 1 «Показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа»; раздел 2 «Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей»; раздел 3 «Перспективные балансы теплоносителя»; раздел 4 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии»; раздел 5 «Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей»; раздел 6 «Перспективные топливные балансы»; раздел 7 «Инвестиции в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение»; раздел 8 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации (организаций)»; раздел 9 «Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии»; раздел 10 «Решения по бесхозяйным тепловым сетям».

Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, а также к порядку их актуализации определены в Требованиях к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154.

Согласно п.2 вышеназванных Требований, проект схемы теплоснабжения разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (далее - органы исполнительной власти городов федерального значения), юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами.

Согласно пункту 4 вышеназванных Требований, схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года №154.

В соответствии с пунктом 7 вышеназванных Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, органы местного самоуправления и органы исполнительной власти городов федерального значения размещают информацию о разработке проекта схемы теплоснабжения, материалы по разрабатываемой и (или) ранее утвержденной схеме теплоснабжения, проекты схем теплоснабжения соответственно на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), городского округа (при наличии официального сайта городского округа), органов исполнительной власти городов федерального значения в сети Интернет (далее - официальные сайты).

Согласно пункту 8 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения в течение 3 календарных дней с даты принятия решения о начале разработки схемы теплоснабжения размещают на официальном сайте уведомление о начале разработки схемы теплоснабжения и информацию о порядке предоставления сведений, предусмотренных пунктом 10 настоящего документа.

Согласно п.11 вышеназванных Требований, проект схемы теплоснабжения в течение 15 календарных дней с даты поступления на рассмотрение подлежит размещению в полном объеме на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и электронной модели схемы теплоснабжения. При этом органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения обязаны опубликовать в установленных официальных источниках опубликования сведения о размещении проекта схемы теплоснабжения на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 12 вышеназванных Требований, рассмотрение проекта схемы теплоснабжения осуществляется органами местного самоуправления, органами исполнительной власти городов федерального значения путем сбора замечаний и предложений, а также организации публичных слушаний. Для организации сбора замечаний и предложений по проекту схемы теплоснабжения органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения при его размещении на официальных сайтах указывают адрес, по которому осуществляется сбор замечаний и предложений, а также срок их сбора, который не может быть менее 30 календарных дней с даты опубликования проекта схемы теплоснабжения.

Согласно пункту 13 вышеназванных Требований, публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения начинаются не позднее 15 календарных дней с даты окончания срока представления предложений по нему. Срок проведения публичных слушаний с момента размещения информации о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более 60 календарных дней.

Уполномоченные на проведение публичных слушаний органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения не менее чем за 7 календарных дней до проведения публичных слушаний размещают информацию о месте их проведения на официальном сайте.

Согласно п.14 вышеназванных Требований, заключение о результатах проведенных публичных слушаний и протоколы публичных слушаний также размещаются на официальном сайте в течение 3 календарных дней с даты завершения публичных слушаний.

Пунктом 17 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года за №154, установлено, что глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа, руководитель органа исполнительной власти городов федерального значения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний принимает одно из следующих решений: утверждает схему теплоснабжения; направляет проект схемы теплоснабжения для утверждения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (для городов с населением 500 тыс. человек и более); возвращает проект схемы теплоснабжения на доработку для учета замечаний и предложений, поступивших по итогам сбора замечаний и предложений и (или) публичных слушаний.

В соответствии с пунктом 18 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года за №154, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 30 календарных дней с даты получения проекта схемы теплоснабжения проводит ее экспертизу с учетом протоколов публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных слушаний по указанному проекту и принимает решение об утверждении схемы теплоснабжения или о возврате ее на доработку.

Согласно пункту 19 вышеназванных Требований, схема теплоснабжения в течение 15 календарных дней с даты ее утверждения подлежит размещению в полном объеме на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и электронной модели схемы теплоснабжения. При этом органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения обязаны опубликовать в установленных официальных источниках опубликования сведения о размещении схемы теплоснабжения на официальных сайтах.

Как следует из п.п. «г,е» п.9 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 года за №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается с соблюдением следующих принципов: обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.

В силу подпункта 5 статьи 3 и статьи 7 Закона «О теплоснабжении», общими принципами организации отношений по регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения являются принцип соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителя, принцип обеспечения доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей, а также принцип обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.

Баланс экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей тепловой энергии достигается путем соблюдения установленного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации максимально возможного уровня изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемого на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения также подчинены действию специальных принципов, к которым в том числе относятся обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя и обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения (пункты 2 - 3 части 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении). Указанные принципы конкретизированы в правилах включения в НВВ регулируемой организации неучтенных расходов и недополученных доходов, содержащихся в Основах ценообразования и Методических указаниях.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что администрацией г. Канаш Чувашской Республики учтены основные принципы разработки схемы теплоснабжения, установленные законодательством, и реализованы в схеме теплоснабжения.

Согласно пункту 22 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года за №154, схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении следующих данных: распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии в период, на который распределяются нагрузки; изменение тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки; внесение изменений в схему теплоснабжения или отказ от внесения изменений в части включения в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства; переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в весенне-летний период функционирования систем теплоснабжения; переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в отопительный период, в том числе за счет вывода котельных в пиковый режим работы, холодный резерв, из эксплуатации; мероприятия по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; ввод в эксплуатацию в результате строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и соответствие их обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и проектной документации; строительство и реконструкция тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов; баланс топливно-энергетических ресурсов для обеспечения теплоснабжения, в том числе расходов аварийных запасов топлива; финансовые потребности при изменении схемы теплоснабжения и источники их покрытия.

Согласно пункту 24 вышеназванных Требований, уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 01 марта.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 года за №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось участниками процесса в рамках судебного разбирательства, что администрация г. Канаш Чувашской Республики уведомила о проведении актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования города Канаш Чувашской Республики утвержденной постановлением администрации г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № путем размещения ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации г. Канаш Чувашской Республики https://gkan.cap.ru. В данном уведомлении был указан адрес и срок для представления замечаний и предложений по актуализации указанной схемы теплоснабжения.

Проект актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования города Канаш Чувашской Республики с уведомлением о начале сбора предложений и замечаний от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно размещен на официальном сайте администрации города Канаш Чувашской Республики http://gkan.cap.ru/ в разделе «ЖКХ и энергетика».

Публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта схемы теплоснабжения муниципального образования города Канаш Чувашской Республики были назначены на часов минут ДД.ММ.ГГГГ.

От инициативной группы собственников жилых и нежилых помещений г. Канаш в адрес администрации г. Канаш ЧР поступили замечания и предложения к проекту схемы теплоснабжения. В направленных замечаниях и предложениях рекомендовано в целях дополнения сведений в таблицу 1.5.3 проекта обратиться в филиал г. Канаш АО «Газпром газораспределение г. Чебоксары» и АО «Канашские городские сети» за актуализированным списком жилых и нежилых помещений, находящихся в многоквартирных домах г. Канаш, использующих индивидуальный источник тепловой энергии. В проекте администрация допустила неверное толкование нормы закона, а именно: «… в соответствии с ФЗ № 190 «О теплоснабжении» перевод встроенных помещений в домах, отопление которых осуществляется централизованно, на поквартирные источники тепловой энергии запрещается. Соответственно, только для новых потребителей возможна организация поквартирного отопления».

По результатам публичных слушаний, в которых принимала участие представитель административного истца Т., было вынесено заключение по рассмотрению проекта схемы теплоснабжения, в соответствии с которым было принято решение о признании публичных слушаний состоявшимися и направлении заключения о результатах публичных слушаний, протокола публичных слушаний, предложений и замечаний, поступивших от участников публичных слушаний для принятия решения в соответствии п.17 «Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол публичных слушаний и заключение по результатам публичных слушаний были размещены на официальном сайте.

Указанные обстоятельства участниками процесса также не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что процедура разработки и утверждения актуализированной схемы теплоснабжения проведена с учетом положений об открытости утверждения схемы теплоснабжения, установленных Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенное свидетельствует о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования г. Канаш Чувашской Республики» принято главой администрации г. Канаш ЧР в пределах своих полномочий с соблюдением всех требований действующего законодательства об открытости утверждения схемы теплоснабжения.

Таким образом, указания административного истца на допущенные в рамках актуализации схемы теплоснабжения, администрацией г. Канаш Чувашской Республики нарушения являются необоснованными.

В разделе 5 тома 2 Обосновывающих материалов Схемы теплоснабжения г. Канаш указано, что в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении» перевод встроенных помещений в домах, отопление которых осуществляется централизованно, на поквартирные источники тепловой энергии запрещается. Соответственно только для новых потребителей возможна организация квартирного отопления.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из смысла указанной нормы следует, что при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов переход на индивидуальное (автономное) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, то есть с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещается. Как исключение из данного правила, предусмотрено, что такой переход возможен в том случае, если он определен схемой теплоснабжения. При этом Правительством Российской Федерации должны быть утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, в которых определен перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые могут быть использованы при устройстве индивидуального отопления квартир в многоквартирном доме.

Таким образом, данная норма регулирует правоотношения во всех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что содержащаяся в части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17 ноября 2011 года № 1514-О, от 25 января 2012 года № 199-О, от 21 марта 2013 года № 457-О, от 17 июля 2014 года № 1681-О и другие).

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 7 мая 2015 года по делу № АКПИ15-198 об оспаривании нормативного правового акта, предусмотренный частью 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

При этом действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Вместе с тем, как установлено судом, схема теплоснабжения муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» в отношении многоквартирного жилого дома, в котором находится принадлежащее административному истцу жилое помещение, предусматривает подключение МКД к центральной системе отопления.

Таким образом, право потребителей на отказ от получения услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома, которая в данном случае не запланирована.

Нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, реконструировать внутридомовую систему отопления возможно только всего многоквартирного жилого дома. Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2 указанного ФЗ); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Административным ответчиком представлены суду достоверные и достаточные доказательства того, что оспариваемые нормативно правовые акты приняты компетентным органом, в пределах предоставленных законом полномочий, и в противоречие с иными нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, не вступают.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт - Схема теплоснабжения муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный постановлением администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемой части не противоречит федеральному закону или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права и законные интересы административного истца.

Таким образом, ФИО1 следует отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к главе администрации города Канаш Чувашской Республики З., администрации города Канаш Чувашской Республики о признании нормативного правового акта недействующим в части запрета по переходу отдельных помещений многоквартирного жилого дома на индивидуальное отопление, установленного в части 5 тома 2 Обосновывающих материалов, утвержденных главой администрации города Канаш постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования город Канаш на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ2

Решение16.09.2022