Дело 5-331/2025
УИД 75RS0001-02-2025-001097-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 марта 2025 года <...>
Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Эльбрус», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Согласно материалам дела, инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 03.02.2025г. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Эльбрус» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с неуведомлением в установленный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.
В судебном заседании представитель ООО «Эльбрус» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признали, суду пояснила, что 26.12.2024г. сведения были поданы вовремя, однако неверно были указаны данные о паспорте гражданина. О том, что имеются ошибки своевременно не узнали, по причине того, что директор ООО «Эльбрус» работает вахтовым методом, работала в Хабаровском крае. Доступ к электронной почте, к Госуслугам имеет только сама директор, поэтому 17.01.2025г. по ее приезду сразу были выявлены нарушения и устранены. С нарушением согласны, просила учесть, что ООО «Эльбрус» относится к субъектам малого предпринимательства и находится в тяжелом материальном положении, просила в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить административный штраф на предупреждение.
В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, обстоятельства, изложенные в проткооле об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ООО «Эльбрус» к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи, в виде административного штрафа.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
В соответствии ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ в 10час. 30мин. в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу <адрес>, при непосредственном обнаружении выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный ООО «Эльбрус». А именно, установлено, что 01.10.2024г. ООО «Эльбрус» заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 угли, 04.05.1997г.р. Так, 25.12.2024г. трудовой договор между ООО «Эльбрус» и ФИО4 у. расторгнут по инициативе работника. В нарушение п.8 ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», который гласит о том, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, обязанность по направлению уведомления в адрес УВМ УМВД России по Забайкальскому краю о заключении трудовою договора с ФИО4 у. в установленный законом срок, то есть до 09.01.2025г. включительно, ООО «Эльбрус» выполнена не была. Таким образом, своим бездействием ООО «Эльбрус» нарушило положении п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных документов, а именно протоколом об административном правонарушении от 03.02.2025г., уведомлениями о прекращении (расторжении) трудового договора от 25.12.2025г., о трудовой деятельности от 20.01.2025г., заявление зарегистрировано 17.01.2025г., выпиской из ЕГРЮЛ.
Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены. Нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола, судья не усматривает.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
При установленных обстоятельствах, судья действия (бездействие) ООО «Эльбрус» квалифицирует как правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Эльбрус» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Вместе с тем, судья к доводам представителя ООО «Эльбрус» ФИО2 о невозможности исправить недостатки по предоставлению сведений по причине нахождения директора ООО «Эльбрус» в Хабаровском крае, судья не принимает во внимание, как и в связи с вышеизложенным, не усматривает оснований для признания совершенного ООО «Эльбрус» деяния малозначительным и применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем в данной части заявления требует отказать.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает – признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.
Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, по общему правилу административное наказание за совершение административного наказания назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
Однако в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Вместе с тем, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, также то обстоятельство, что ранее части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не привлекалось к административной ответственности, признание вины, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством, также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, учитывая, что ООО «Эльбрус» относится к субъектам малого предпринимательства и находится в тяжелом материальном положении, судья полагает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Эльбрус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), ИНН <***>, КПП <данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.
Судья Д.Д. Дашиева