Решение по делу № 2-5439/2023 от 02.05.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, применении льготного порядка исчисления стажа.

Дело № 2-5439/2023

УИД 16RS0042-03-2023-003243-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре Шарифзянове А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, применении льготного порядка исчисления стажа,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, применении льготного порядка исчисления стажа. В обоснование иска указано, что решением ответчика ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж в льготном исчислении не включены периоды работы в качестве медицинской сестры по уходу за новорожденными отделения анестезиологии – реанимации перинатального стационара с ... по ..., в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации с ... по ... в ГАУЗ ...

Просит включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении.

В судебное заседание истец не явился, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, иск не признал по основаниям, изложенным в указанном отзыве. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГАУЗ «КДМЦ», привлеченное судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ подтверждается до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно Постановлению от 22.09.1999 № 1066, работа в должности медицинской сестры – анестезиста; медицинской сестры, в том числе старшей в отделении (группе, палате, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14-16, 20-21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях, засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то есть в льготном исчислении.

Согласно Постановлению от 29.10.2002 № 781, работа в отделении (группе, палате, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей; медицинской сестры - анестезиста, засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то есть в льготном исчислении.

По настоящему делу установлено следующее.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования ....

Решением Социального фонда ... от ... ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж в льготном исчислении не включены периоды работы в качестве медицинской сестры по уходу за новорожденными отделения анестезиологии – реанимации перинатального стационара с ... по ..., в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации с ... по ... в ГАУЗ ...

В своем решении ответчик, отказывая во включении спорного периода работы в льготный стаж, указал, что Постановлением от 29.10.2002 № 781 предусмотрено льготное исчисление для медицинской сестры палатной, должность медицинской сестры по уходу за новорожденными и медицинской сестры в отделении хирургического профиля не предусмотрена, предусмотрена должность медицинской сестры палатной.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке истца, ... истец ФИО2 принята на работу в качестве ...

...

... ФИО2 уволена по собственному желанию.

Наименование должности истца в период ее работы с ... по ... в отделении анестезиологии – реанимации предусмотрена перечнем структурных подразделений и должностей, для которых предусмотрено льготное исчисление стажа.

Таким образом, из трудовой книжки следует, что наименование должности истца в период ее работы с ... не соответствовала наименованию должности, предусмотренной положениями Постановления от 29.10.2002 № 781.

Сведения работодателем истца за все спорные периоды поданы без указания на льготный характер его работы, в календарном исчислении.

Довод истца о том, что спорный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении поскольку штатными расписаниями за 2001-2003 годы в отделении анестезиологи – реанимации не предусмотрены должности медицинской сестры палатной, соответственно, исходя из функциональных обязанностей, истец фактически выполнял обязанности медицинской сестры палатной, так как количество медицинских сестер по уходу за новорожденными, предусмотренных штатными расписаниями за 2001-2002 годы, составляет то же количество медицинских сестер палатных, предусмотренных в отделении анестезиологии – реанимации с 2003 года, не может быть положен в основу решения по настоящему делу, поскольку должностные инструкции медицинской сестры по уходу за новорожденными отделения анестезиолгии – реанимации и медицинской сестры палатной отделения анестезиолгии – реанимации работодателем на запрос суда не представлены, в материалах дела не имеются.

Должностные инструкции медсестры отделения реанимации, интенсивной терапии новорожденных от ..., медсестры по уходу за новорожденными отделения реанимации, интенсивной терапии новорожденных от ..., медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации от 2007 года и от ..., приобщенные по ходатайству представителя истца из материалов дела ... по иску ... к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации, разработаны и утверждены для сотрудников иных лечебных учреждений, а именно ... не относящихся к ГАУЗ ... поскольку, согласно исторической справке, ГАУЗ ... не является их правопреемником.

Поскольку, сведения за период с ... по ... поданы работодателем истца без указания кода об особых условиях труда в льготном исчислении, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленного ответчиком на запрос суда, должность истца не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002, тождественность ее должностных обязанностей должностными инструкциями не подтверждена, требование о признании решения ответчика незаконным и включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, применении льготного порядка исчисления стажа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Решение не вступило в законную силу