16RS0037-01-2022-003477-13

Дело № 2а-1573/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галеевой Д.Б.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Галоян Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и в праве на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

административный истец МВД по Республике Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и в праве на выезд за пределы Российской Федерации.

МВД по РТ указывает, что ФИО1 является должником по сводному исполнительному производству №-СД о взыскании административных штрафов ГИБДД на общую сумму 173 500 рублей и не предпринимает мер к исполнению требований исполнительного документа.

Административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1, <данные изъяты>, до погашения задолженности по административным штрафам в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ; установить временное ограничение на пользование специальным правом на управление транспортным средством в отношении ФИО1, <данные изъяты>, до погашения задолженности по административным штрафам в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец представителя не направил, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания путем направления ему почтовой корреспонденции по месту жительства (месту регистрации).

Заинтересованные лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан судом извещались, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств в адрес суда не направили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о месте и о времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 67 данного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств. Для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Бугульминского РОСП УФССП по Республике Татарстан находится сводное исполнительное производство №-СД, в которое входят исполнительные производства №№-ИП, №-ИП, о взыскании с ФИО1 в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан административных штрафов за совершение административных правонарушений в области дорожного движения на общую сумму 173 500 рублей.

Согласно представленным административным истцом сведениям постановление об объединении исполнительных производств в сводное направлено должнику заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по Бугульминскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным сведениям Бугульмиснкого РОСП ГУФССП России по РТ, полученным по запросу суда, в составе одного сводного производства №-СД в отношении ФИО1 находится 128 исполнительных производств на общую сумму задолженности 183 000 рубля, остаток задолженности составляет 74 890 рублей 19 копеек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что задолженность административным ответчиком погашается, исполнительное производство находится на исполнении, обстоятельств, свидетельствующих об уклонении административного истца от исполнения исполнительного документа, не установлено.

Исходя из приведенных обстоятельств и положений законодательства, в данном случае оснований для установления административному ответчику временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд за пределы Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

требования административного искового заявления МВД по Республике Татарстан установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1, <данные изъяты>, до погашения задолженности по административным штрафам в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ; установить временное ограничение на пользование специальным правом на управление транспортным средством в отношении ФИО1, <данные изъяты>, водительское удовстоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, до погашения задолженности по административным штрафам в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья Галеева Д.Б.

Решение вступило в законную силу «___»___________20__ года

Судья Галеева Д.Б.

Решение29.12.2022