дело 2-1459/2023

50RS0036-01-2023-000088-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ«17» мая 2023 года

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО1 о нечинении препятствий в подключении к газопроводу, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика не чинить препятствия по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес> к газопроводу высокого и среднего давления, протяженностью 797 м с кадастровым номером 50:13:0060206:384, расположенному по адресу: М. <адрес>, в районе <адрес>- сЛевково, в границах <адрес>, во исполнение ФИО2 <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года», в целях выполнения мероприятий по социальной газификации путем выдачи согласия на подключение, а в случае неисполнения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Пушкинский городско округ, <адрес> от газопровода, принадлежащего ФИО1, считать полученным; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование требования указано, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. <адрес>. В своем Послании Ф.С. <дата> Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П.М. <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года» (далее - программа социальной газификации), утвержденной ФИО3 <адрес> от <дата> № (в редакции постановления П.М. <адрес> <дата> № «О внесении изменений в Программу М. <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года»). АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М. <адрес>. ФИО3 <адрес> от <дата> № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <адрес>» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф.С., утвержденного Президентом Российской Федерации от <дата> № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, П.М. <адрес> определило региональным оператором газификации М. <адрес> Акционерное Общество «Мособлгаз». Кроме того, в соответствии с ФИО3 <адрес> от <дата> № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. <адрес>» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М. <адрес>. Таким образом, П.М. <адрес> во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением П. РФ от <дата> № "основной абонент" - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод высокого и среднего давления, протяженностью 797 м с кадастровым номером 50:13:0060206:384, расположенный по адресу: М. <адрес>, в районе <адрес>, в границах <адрес> (далее - газопровод-источник). <адрес> г.о. М. <адрес> включено в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. В сводном плане-графике газификации, являющемся приложением № к разделу 2 программы социальной газификации, <адрес> г.о. - это порядковые номера 1944,1952. В связи с этим жители села Комягино Пушкинского г.о. М. <адрес> получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Пушкинский г.о., <адрес>, от газопровода-источника, принадлежащего Ответчику, предусмотрено схемой догазификации, согласованной Администрацией Пушкинского г. о. М. <адрес>. АО «Мособлгаз» обращалось к ответчику с запросами о предоставлении согласия на подключение к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес> г.о. М. <адрес>. Обращения к ответчику были направлены заказными почтовыми отправлениями, доставлены в почтовое отделение получателя, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №, № и №, однако ФИО1 не получены. Отказ ответчика от предоставления согласия на подключение (технологическое присоединение) на безвозмездной основе противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, указав, что согласно Постановлению П. РФ № Мособлгаз определяет техническую возможность подключения, выдает технические условия, заключает договоры с заявителями. Если точкой подключения является газопровод, принадлежащий основным абонентам, направляется запрос на предоставление согласия на подключение. Техническая возможность подтверждена схемой газификации, гидравлическим расчетом и техническими условиями. Основной абонент в соответствии с требованиями должен предоставить согласие на подключение. Ответчик игнорирует требование и не исполняет его, чем нарушает права граждан и делает невозможным исполнение обязательств истцом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве, кроме того указал, что в настоящее время возражения относительно подключения к газопроводу высокого и среднего давления сводятся к несогласию ответчика с предоставлением истцу принадлежащего ему имущества на безвозмездной основе, полагал, что истец обязан выплатить ответчику соответствующую денежную компенсацию.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Пушкинский ФИО5 поддержала заявленные истцом требования.

Представитель третьего лица Министерства энергетики М. <адрес> направил в суд письменный отзыв, выступив на стороне истца.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ст.27 Ф. закона «О газоснабжении в Российской Федерации», организации – собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (утверждены Постановлением П. РФ от <дата> N 1547) (далее – Правила), определено:

- подключение (технологическое присоединение) – это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с п.48 указанных Правил, в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 3 Правил установлен следующий порядок подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (акт о подключении);

Пунктом 29 Правил установлено, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

В соответствии с п.30 Правил, исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. № «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. <адрес>.

В своем Послании Ф.С. <дата> Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П.М. <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года» (далее - программа социальной газификации), утвержденной ФИО3 <адрес> от <дата> № (в редакции постановления П.М. <адрес> <дата> № «О внесении изменений в Программу М. <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года»).

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М. <адрес>.

ФИО3 <адрес> от <дата> № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <адрес>» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф.С., утвержденного Президентом Российской Федерации от <дата> № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, П.М. <адрес> определило региональным оператором газификации М. <адрес> Акционерное Общество «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с ФИО3 <адрес> от <дата> № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. <адрес>» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М. <адрес>.

Таким образом, П.М. <адрес> во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением П. РФ от <дата> № "основной абонент" - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод высокого и среднего давления, протяженностью 797 м с кадастровым номером 50:13:0060206:384, расположенный по адресу: М. <адрес>, в районе <адрес>, в границах <адрес> (далее - газопровод-источник).

<адрес> г.о. М. <адрес> включено в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В сводном плане-графике газификации, являющемся приложением № к разделу 2 программы социальной газификации, <адрес> г.о. - это порядковые номера 1944,1952.

В связи с этим жители села Комягино Пушкинского г.о. М. <адрес> получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Пушкинский г.о., <адрес>, от газопровода-источника, принадлежащего Ответчику, предусмотрено схемой догазификации, согласованной Администрацией Пушкинского г. о. М. <адрес>.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа села Комягино Пушкинского г.о., что подтверждается проверочным гидравлическим расчетом газопровода.

По газопроводам природный газ подается под давлением, с параметрами, определенными техническими нормами. Гидравлический расчет позволяет определить расходы газа в газопроводе и потери давления. Задачей при выполнении гидравлического расчета является получение минимальных значений давления на всей протяженности газопровода и в конечной точке сети газораспределения, в которой потери давления являются максимальными. Получение таких значений позволяет определить, будет ли иметь место дефицит давления в газопроводе или параметры давления в газопроводе позволят обеспечить в соответствии с действующими нормами и правилами газоснабжение уже существующих и подключении новых потребителей.

АО «Мособлгаз» выполняет гидравлические расчеты с помощью программы для ЭВМ «АСПО-ГАЗ» (свидетельство о государственной регистрации программы № от <дата>).

Программный продукт АСПО-ГАЗ предназначен для создания схем газоснабжения и выполнения гидравлических расчетов при проектировании и эксплуатации инженерных сетей газоснабжения низкого, среднего и высокого давления городов и населенных пунктов, а так же внутренних газопроводов низкого давления жилых домов.

Точки, в которых гидравлическим расчетом определены значения давления (номер узла) отражены на схеме газоснабжения <адрес> г.о. М. <адрес>. В схеме учтено 50 жилых строений (существующих и потенциальных потребителей).

Выполненный гидравлический расчет показал, что газопровод, принадлежащий ответчику, способен обеспечить необходимым количеством газа всю застройку.

АО «Мособлгаз» обращалось к ответчику с запросами о предоставлении согласия на подключение к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес> г.о. М. <адрес>.

Обращения к ответчику были направлены заказными почтовыми отправлениями, доставлены в почтовое отделение получателя, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №, № и №, однако ФИО1 не получены.

В ходе рассмотрения дела ответчик против заявленных истцом требований возражал.

Ответчик является, в соответствии с п.2 Правил, основным абонентом, в связи с чем обязан обеспечить беспрепятственный доступ для подключения к сетям газоснабжения, находящимся в их собственности. По п.29 Правил, основной абонент может отказать в подключении, но лишь в случае отсутствия пропускной способности его сетей.

Газопровод, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен к газораспределительной системе М. <адрес> и является ее частью, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Отказ ответчика противоречит вышеприведенным требованиям закона, препятствует реализации истцом возложенных на него полномочий по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность не чинить препятствий АО«Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес> к газопроводу высокого и среднего давления, протяженностью 797 м с кадастровым номером 50:13:0060206:384, расположенному по адресу: М. <адрес>, в районе <адрес>- сЛевково, в границах <адрес>, во исполнение ФИО2 <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года», в целях выполнения мероприятий по социальной газификации путем выдачи в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласия на подключение.

Доказательств отсутствия технической возможности подключения (отсутствие необходимой пропускной способности и т.п.) ответчиком не представлено.

Возражения ответчика о том, что в данном случае, поскольку сооружение газопровода находится в частной собственности ответчика, то положения Правил, предусматривающие догазификацию на безвозмездной основе неприменимы, а также доводы, что подключение должно производиться на условиях выплаты компенсации за пользование имуществом ответчика, суд отклоняет, поскольку законом не предусмотрено получение согласия основного абонента на подключение на условиях компенсации затрат, кроме того, вопрос компенсации не относится к предмету настоящего спора.

В силу ст.98 ГПК РФ, в пользу АО «Мособлгаз» с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск АО «Мособлгаз» к ФИО1 о нечинении препятствий в подключении к газопроводу, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать ФИО1 <дата> г.р. не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес> к газопроводу высокого и среднего давления, протяженностью 797 м с кадастровым номером 50:13:0060206:384, расположенному по адресу: М. <адрес>, в районе <адрес>- сЛевково, в границах <адрес>, во исполнение ФИО2 <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года», в целях выполнения мероприятий по социальной газификации, путем выдачи в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласия на подключение..

В случае неисполнения ФИО1 <дата> г.р. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Пушкинский городско округ, <адрес> от газопровода, принадлежащего ФИО1, считать полученным.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в М. областной суд черезПушкинский городской суд М. <адрес> в течение одного месяца содня изготовления в окончательной форме – <дата>.

Судья: