Гр. дело № 2-1130/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ комбинированного вида центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты>» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению МБДОУ комбинированного вида центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты>

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства при распоряжении имуществом учреждения, а именно обеспечить ввод в эксплуатацию и использование для расчета платы за потребленные в пищеблоках учреждения коммунальные ресурсы, установленные приборы учета горячей, холодной воды и электроэнергии.

Представитель истца старший помощник Коломенского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ комбинированного вида центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты>» - ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 3.2 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 689, ст. 695 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В ходе проверки городской прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ комбинированного вида центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты>» (далее – Заказчик) в лице директора ФИО5 и ООО «Авангард» (далее – Исполнитель) заключен муниципальный контракт № (далее – Контракт) на оказание услуг по организации питания воспитанников, в соответствии с условиями которого услуги оказываются по адресу учреждения: <адрес>.

Срок действия Контракта – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.3 Контракта Исполнитель обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки» (далее – услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом. Перечень и объем услуг, подлежащих оказанию, требования к качеству оказываемых Исполнителем услуг, а также требования к порядку и способу их оказания Исполнителем, определяются Контрактом, в том числе приложением 5 к Контракту.

Согласно п. 2.5 Контракта цена Контракта включает в себя все расходы Исполнителя, необходимые для исполнения им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе стоимость пищевой продукции, расходы на упаковку, тару, фасовку, маркировку, страхование, сертификацию, транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, изготовление продукции общественного питания, организацию питания и обслуживания, все подлежащие к уплате налоги, сборы, другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с оказанием Услуг. Неучтенные затраты исполнителя по контракту, связанные с исполнением контракта, но не включенные в предлагаемую цену контракта, не подлежат оплате заказчиком» - в строке «порядок формирования цены…» выбираем «другое» и вставляем выше приведенную цитату. Неучтенные затраты Исполнителя по Контракту, связанные с исполнением Контракта, но не включенные в Цену Контракта, не подлежат оплате Заказчиком.

В соответствии с п. 3.2.4 Технического задания (Приложение 5 к Контракту) Контракта Заказчик обеспечивает Исполнителя электроэнергией, горячей и холодной водой, отоплением и освещением, контролировать их использование, при этом согласно п. 3.2.3 Контракта Исполнитель обязан компенсировать затраты Заказчика на оплату коммунальных услуг (электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации)) в соответствии с показаниями счетчиков электроэнергии и воды, установленных на пищеблоке Заказчика, при отсутствии таких счетчиков, они могут быть установлены Исполнителем за свой счет. Компенсация затрат Заказчика на оплату указанных коммунальных услуг при отсутствии счетчиков производится Исполнителем в соответствии с расчетами, представленными Заказчиком.

В ходе проверки установлено, что помещение пищеблока в здании МБДОУ комбинированного вида центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты>», а также оборудование, инвентарь переданы Исполнителю учреждением на основании договора безвозмездного пользования.

В МБДОУ комбинированного вида центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты>» приборы учета коммунальных услуг в помещении пищеблока установлены ИП ФИО6 в ходе исполнения работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между учреждением и указанным индивидуальным предпринимателем. Источник финансирования указанных работ – субсидия на выполнение муниципального задания. Работы выполнены и оплачены, установленные приборы учета находятся в рабочем состоянии, их функциональность не нарушена.

В нарушение условий контракта, требований гражданского законодательства до настоящего времени установленные в помещениях пищеблока МБДОУ комбинированного вида центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, приборы учета коммунальных услуг в эксплуатацию не введены, меры для их использования в целях расчета платы за потребление коммунальных ресурсов в соответствии с условиями контракта на основании установленных приборов учета должностными лицами учреждения не приняты.

Следствием бездействия должностных лиц учреждения является неэффективное использование бюджетных средств субсидии на муниципальное задание по расходам на установку приборов учета и оплату потребления коммунальных ресурсов по помещению пищеблока.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коломенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ комбинированного вида центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты>,» удовлетворить.

Обязать МБДОУ комбинированного вида центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства при распоряжении имуществом учреждения, а именно обеспечить ввод в эксплуатацию и использование для расчета платы за потребленные в пищеблоках учреждения коммунальные ресурсы, установленные приборы учета горячей, холодной воды и электроэнергии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года

Судья

Коломенского городского суда

Московской области Шолгина О.И.