Постановление по делу № 5-453/2025 от 07.11.2025 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело №

УИД: 05RS0№-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 07 ноября 2025 года

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Юсуповой Ш.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного специалиста- эксперта отдела мобилизационной подготовки Министерства экономики и территориального развития РД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, пр. И.Шамиля, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – главный специалист- эксперт отдела мобилизационной подготовки Министерства экономики и территориального развития РД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в области гражданской обороны по контролю за исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ №- В/ПВП в отношении Министерства экономики и территориального развития, расположенного по адресу: РД, <адрес> выявлено неисполнение 1, 2, 3, 4, 5, 7 и 8 пунктов указанного предписания, а именно:

- Не прошли подготовку должностные лица по гражданской обороне (подпункт «а» пункта 3, пункт 4, подпункт «б», «г», «д» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 7 Положения о ГО в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру и объемы создаваемых запасов (пункт 1 статьи 8 Федерального закона №28-ФЗ, пункты 2-4, подпункт «в» пункта 6, подпункт «а» пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 10-21 Положения о ГО в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Не созданы для целей гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских, индивидуальной защиты и иных средств (п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ "О гражданской обороне", пункты 3-5, подпункт "в" пункта 6, пункт 6(1), подпункт "а" пункта 7, подпункт "а" пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 10-21 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Руководитель организации, а также члены эвакуационной комиссии не прошли подготовку в области гражданской обороны, (п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ "О гражданской обороне", пункты 7,9 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 25-38 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункты "а-г" пункта 3, пункт 4, подпункт "б" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- Не организована разработка и согласование с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов семей в безопасном районе.(п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ);

- Отсутствует распорядительный документ о плане работы эвакуационной комиссии и функциональные обязанности членов комиссии, (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 12,02.1998 г. №28-ФЗ);

- Отсутствует план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны (п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 3 Положения о ГО в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо – главный специалист - эксперт отдела мобилизационной подготовки Министерства экономики и территориального развития РД ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежаще. До начала судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, одним из обязательных условий наступления административной ответственности по данной норме является нарушение установленного срока исполнения именно законного предписания, то есть предписания, в котором, помимо прочего, изложенные в нем требования основаны на законе и имеется предусмотренный законом механизм их выполнения.

В ходе рассмотрения дела установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №-В/ПВП, а именно:

- Отсутствуют утвержденные функциональные обязанности и должностная инструкция специалиста, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (пункт 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 230);

- Отсутствует распорядительный документ о создании эвакуационной комиссии, план работы эвакуационной комиссии и функциональные обязанности членов комиссии, (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ; п. 9, 16.3 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

Предписание обжаловано в установленном законом порядке не было и незаконным не признано.

Между тем, в указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ, пункты №,2,3,4,5 и 8 предписания не исполнены.

Вина должностного лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1; Приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 назначен на должность главного специалиста- эксперта отдела мобилизационной подготовки Министерства экономики и территориального развития РД; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о выявленных нарушениях и необходимости их устранения к сроку ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, основанием для проведения проверки является оценка исполнения пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований 2409/000-05/122-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от 2509/000-05/85-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в указанный срок пункты №,2,3,4,5 и 8 предписания не исполнены.

Поскольку должностное лицо – главный специалист - эксперт отдела мобилизационной подготовки Министерства экономики и территориального развития РД ФИО1 не исполнил законное предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу о том, что бездействие должностного лица ФИО1, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Допущенные нарушения требований о гражданской обороне, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии в судебном заседании не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: фактическое признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с этим считаю возможным не применять в отношении ФИО1, наказание в виде дисквалификации, и полагаю, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного специалиста- эксперта отдела мобилизационной подготовки Министерства экономики и территориального развития РД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, пр. И.Шамиля, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД) счет №; ИНН: <***>; КПП: 057201001; Р/С 03№ в Отделение - НБ <адрес>; КБК: 17№; БИК: 018209001; ОКТМО 82701000; УИН: 17№.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Ш.Д. Юсупова