Решение по делу № 2-815/2025 от 08.07.2025 | Ейский городской суд (Краснодарский край)

23RS0015-01-2025-000886-95 К делу №2-815/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «30» июня 2025 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лица: Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, ООО Коммерческий банк «Кубань Кредит», ООО «Фуд Проджект», ФИО2, Управление муниципального контроля и градостроительной деятельности администрации Ейского городского поселения Ейского района о приведении фасада здания в соответствие с требованиями к внешнему архитектурному облику,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующий на основании доверенности ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением, согласно которому просит обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести фасад объекта недвижимости с кадастровым номером № - наименование: нежилое здание, количество этажей: 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства: 1971, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с Требованиями к внешнему архитектурному облику установленными приказом администрации <адрес> от 18 мая 2020 года №-кн «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения <адрес> края», а именно: согласовать установку вывески «Семейное бистро Пури-Пури» с уполномоченным органом; демонтировать 11 малых архитектурных форм, выполненных в виде плодов ягоды гранат; цветовое решение стен фасада выполнить светлыми пастельными тонами.

В обоснование исковых требований указывает, что ФИО1 является собственником нежилого здания, количество этажей: 3, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: "Общественное питание 4.6", по адресу: <адрес> относится к территориальной зоне «ИП.ОД1.2 Зона общественной застройки, средняя степень сохранности исторической среды».

Согласно подпункту 5.13.3 пункта 5.13 раздела 5 «Внешний вид фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений» Правил благоустройства территории Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 12.10.2022 года № 43/3 «Об утверждении Правил благоустройства территории Ейского городского поселения Ейского района», на территории, входящей в границы исторического поселения город Ейск, для объектов общественной застройки должны применяться требования, установленные Предметом охраны исторического поселения город Ейск, утвержденные приказом администрации Краснодарского края от 18 мая 2020 года № 150-кн «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Ейск Краснодарского края».

Приказом № 150-кн, для объектов недвижимости на Земельном участке в границах территориальной зоны «ИП.ОД1.2 Зона общественной застройки, средняя степень сохранности исторической среды» устанавливается: цветовое решение стен светлыми пастельными тонами; декоративные элементы (наличники, пилястры, карнизы) светлого оттенка, сочетающегося с цветом стен; цветовое решение кровли: бордовый, темно-коричневый, вишневый, темно-зеленый, серый.

В ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля, установлено, что на фасаде здания, со стороны <адрес>, имеется вывеска <данные изъяты> а также размещается 11 малых архитектурных форм, выполненных в виде плодов ягоды гранат, стены с наружных сторон оштукатурены и окрашены краской светло-желтого и бордового цвета, что не соответствуют требованиям, установленным в Приказе № 150-кн.

По результатам мероприятий муниципального земельного контроля, 21.01.2025 года в адрес ФИО1 направлено требование о приведении внешнего облика фасада объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия в срок до 20.02.2025 года. В установленный срок нарушения устранены не были. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца - администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений об отложении рассмотрения дела, документов, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание ответчиком не представлено.

Представитель з/лица - Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, действующий на основании доверенности ФИО5, в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что город Ейск внесен в Список исторических городов РФ и отнесен к историческим поселениям регионального значения. Правила землепользования и застройки, разработанные администрацией Ейского городского поселения Ейского района, в граница исторического поселения, согласованы управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края. Земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположен в границах территории исторического поселения г. Ейск, в зоне «Общественная застройка, средняя степен сохранности исторической среды», для которой предусмотрены следующие требования: цветовое решение стен светлыми пастельными тонами; декоративные элементы светлого оттенка, сочетающегося с цветом стен; цветовое решение кровли: бордовый, темно-коричневый, вишневый, темно-зеленый. Правила благоустройства территории муниципального образования утверждается представительным органом соответствующего муниципального образования. Вопросы благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы внешнего вида фасадов. Просит дело рассмотреть в отсутствие, решение вынести с учетом позиции Управления.

Представитель з/лица - ООО Коммерческий банк «Кубань Кредит», в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель з/лица - ООО «Фуд Проджект», в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

З/лицо - ФИО2, в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель з/лица - Управления муниципального контроля и градостроительной деятельности администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, уведомленных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, письменные позиции сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № – наименование: нежилое здание, количество этажей: 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства: 1971, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 47-54).

Объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № - категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: "Общественное питание 4.6", местоположение: <адрес> (л.д. 44-46).

Согласно договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ указанное нежилое здание находится в аренде у ООО «Фуд Проджект» (л.д. 98-106).

На основании задания управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от 11.10.2024 года, проведено выездное обследование по адресу: <адрес>.

В ходе проведения мероприятий муниципального контроля от 11.10.2024 года установлено, что на фасаде Объекта недвижимости, со стороны <адрес>, имеется вывеска <данные изъяты>», а также размещается 11 малых архитектурных форм, выполненных в виде плодов ягоды гранат, стены с наружных сторон оштукатурены и окрашены краской светло-желтого и бордового цвета (л.д. 6-11, 55,56).

Согласно п.25 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Статья 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ регламентирует содержание правил благоустройства территории муниципального образования, которые могут регулировать вопросы, в том числе внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» градостроительная деятельность в историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 10 августа 2023 года № 56/1, Земельный участок расположен в территориальной зоне «ИП.ОД1.2 Зона общественной застройки, средняя степень сохранности исторической среды».

Как следует из подпункта 5.13.3 пункта 5.13 раздела 5 «Внешний вид фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений» Правил благоустройства территории Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 12 октября 2022 года № 43/3 «Об утверждении Правил благоустройства территории Ейского городского поселения Ейского района», на территории, входящей в границы исторического поселения город Ейск, для объектов общественной застройки должны применяться требования, установленные Предметом охраны исторического поселения город Ейск, утвержденные приказом администрации Краснодарского края от 18 мая 2020 года № 150-кн «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Ейск Краснодарского края».

Таким образом, суд считает, что цветовые решения окраски стен Объекта недвижимости и размещение на них малых архитектурных форм не соответствуют требованиям, установленным в Приказе № 150-кн.

В адрес ФИО1 21.01.2025 года направлено требование о приведении внешнего облика фасада Объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия в срок до 20 февраля 2025 года (л.д. 12-13). В установленный срок требование муниципального органа не исполнено.

Постановлением административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района от 11.03.2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях» - Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае (л.д. 16).

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, учитывая установленный в судебном заседании факт самовольного переоборудования ФИО1 фасада здания, без соблюдения процедуры согласования изменения архитектурного с органом местного самоуправления, суд считает исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района основанными на требованиях действующего законодательства и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок один месяц после вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным устранения установленных нарушений.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований по существу, суд, на основании ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины, считает, что с ФИО1 в доход государства следует взыскать подлежащую уплате государственную пошлину по 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о приведении фасада здания в соответствие с требованиями к внешнему архитектурному облику - удовлетворить.

Обязать Ж.Ю.ВБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести фасад объекта недвижимости с кадастровым номером № – наименование: нежилое здание, количество этажей: 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства: 1971, расположенного по адресу: Российская <адрес> соответствии с Требованиями к внешнему архитектурному облику установленными приказом администрации Краснодарского края от 18 мая 2020 года № 150-кн «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Ейск Краснодарского края», а именно: согласовать установку вывески <данные изъяты> с уполномоченным органом; демонтировать 11 малых архитектурных форм, выполненных в виде плодов ягоды гранат; цветовое решение стен фасада выполнить светлыми пастельными тонами.

Взыскать с ФИО1 в доход государства - Российской Федерации государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 08 июля 2025 года.

Председательствующий: