Гражданское дело № 2-808/2023

УИД 62RS0010-01-2023-000795-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 15 сентября 2023 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием: помощника Касимовского межрайонного прокурора Карягиной В.В., истца бутиной С.Е., представителя третьего лица ГБУ РО «Касимовский ММЦ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-808/2023 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в интересах ФИО2, в котором просил признать заболевание ФИО2, произошедшее ДД.ММ.ГГГГ страховым случаем; признать за ФИО2 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68811 рублей 00 копеек; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность произвести ФИО2 единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей 00 копеек.

Заявленный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу неполучения единовременной страховой выплаты. В ходе проверки установлено, что ФИО2 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ГБУ РО «Касимовский ММЦ» на должность заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом. В период работы, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в рамках выполнения своих должностных обязанностей осуществляла осмотр пациента ФИО6, у которой была подтверждена новая коронавирусная инфекция. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась на прием в участковую больницу в р.п. гусь-Железный с жалобами на общую слабость, боль в горле, потливость и повышение температуры тела до 38,5?С, где на основании экспресс-теста в тот же день ей был установлен диагноз: новая коронавирусная инфекция COVID-19. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был открыт листок нетрудоспособности. Протоколом врачебной комиссии № установлена связь заболевания, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, вызванного подтвержденной лабораторными методами новой коронавирусной инфекцией, с неисполнением трудовых обязанностей; принято решение о признании случая повреждения здоровья истца подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г.. После установления у ФИО2 заболевания, ГБУ РО «Касимовский ММЦ» оформило уведомление о развитии у медицинского работника полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания и приказом ГБУ РО «Касимовский ММЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ создана медицинская комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью ФИО2. Справка по результатам расследования страхового случая, содержащая все необходимые сведения была направлена в ГУ- Рязанское отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации и получена ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представленных документов письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сообщило ГБУ РО «Касимовский ММЦ» о том, что в связи с представлением комплектов оригиналов документов на сотрудников, в том числе, ФИО2, после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о назначении ей единовременной выплаты. Вместе с тем, по мнению стороны истца, допущенное ГБУ РО «Касимовский ММЦ» нарушение сроков направления в ГУ-Рязанское отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации уведомления о развитии у медицинского работника полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, приказа о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая, сроков проведения расследования страхового случая и принятия решения о признании случая повреждения здоровья медицинского работника подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения не влекут недействительности принятого врачебной комиссией решения и при установлении факта наступления страхового случая не могут являться препятствием к получению истцом указанной выплаты, поскольку обратное свидетельствовало бы о нарушении прав медицинского работника. Истец полагает, что все необходимые условия для признания случая страховым имеются: ФИО2 работает в медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, при исполнении трудовых обязанностей ее здоровью причинен вред в виде развития у нее заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, включенного в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №1272-р, заболевание получено непосредственно при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, заболевание ФИО2 подтверждено лабораторными методами исследования, заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность.

В судебном заседании помощник Касимовского межрайонного прокурора Карягина В.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Лицо, в интересах которого предъявлен иск, ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленный прокурором в её интересах иск. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ осуществляла осмотр на дому пациента ФИО6, которая предъявляла жалобы на головную боль, ломоту в теле, боль в горле, общую слабость, повышение температуры тела до 38,5 ?С.. ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО2) почувствовала ухудшение состоянии здоровья и обратилась на прием к терапевту в участковую больницу р.<адрес>, где в тот же день ей был сделан экспресс-тест для качественного определения SARS-CoV-2 в назофарингиальных мазках, результат исследования положительный. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном, выписана в связи с выздоровлением ДД.ММ.ГГГГ. От коллег ей стало известно, что медицинским работникам, перенесшим заболевание СОVID-19 положена страховая выплата. Она обратилась в отдел охраны труда, собрала необходимый пакет документов, однако в выплате ей было отказано.

Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и письменные возражения относительно заявленных требований. В возражениях представитель ответчика указала, что Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. №313, предусматривающий дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию. Также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. №1508 с 30 августа 2022 г. отменены Распоряжение от 15 мая 2020 г. №1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев. В настоящее время в расследовании случая профзаболевания в обязательном порядке, кроме работодателя, который обязан создать комиссию по расследованию, принимают участие учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз профзаболевания, Роспотребнадзор и центр профпатологии, на основании заключения которых (СГХ, извещения об установлении предварительного и заключительного диагноза профзаболевание, медицинское заключение о наличии (или отсутствии) профзаболевания) комиссия работодателя, возглавляемая главным врачом Роспотребнадзора, приходит к выводу о наличии у медработника профзаболевания или его отсутствия и составляет соответствующий акт расследования по утвержденной форме или произвольной. Расследование случая заболевания медработника ФИО2, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, проведено работодателем ГБУ РО «Касимовский ММЦ» только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя семь месяцев после возникновения данного заболевания, в нарушение пункта 4 Временного положения о расследовании страховых случаев, а также без участия представителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования. Полагает, что в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Временное положение о расследовании страховых случаев отменено, а расследование проведено Комиссией в нелегитимном составе, что влечет недействительность принятого решения о признании случая страховым, то составление протокола № и признание работодателем случая страховым не влечет правовых последствий и не порождает у регионального отделения каких-либо обязательств. Представитель ответчика указывает, что вина Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в неполучении ФИО2 страховой выплаты отсутствует, так как она была лишена возможности реализовать предоставленное ей Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. №313 право на получение страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. №313, исключительно в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц ГБУ РО «Касимовский ММЦ», выразившегося в не направлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Распоряжение от 15 мая 2020 г. №1272, и в не организации расследования страхового случая в порядке и в сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 30 августа 2022 г., а поэтому в случае установления условий, являющихся основанием для признания возникшего у ФИО2 заболевания страховым случаем, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 г. №313, недополученный доход ФИО2 подлежит взысканию в порядке, установленном ст.ст.401,405,1064,1068 Гражданского кодекса Российской Федерации с причинителя вреда - ГБУ РО «Касимовский ММЦ».

Представитель третьего лица -ГБУ РО «Касимовский ММЦ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что заражение новой коронавирусной инфекцией у ФИО2 произошло при исполнении ею трудовых обязанностей. Нарушение ГБУ РО «Касимовский ММЦ» сроков составления и предъявления документов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области произошло в виду сложной ситуации, связанной с большой загруженностью сотрудников ГБУ РО «Касимовский ММЦ», к полномочиям которых было отнесено составление и направление соответствующих документов.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, профпатологическое отделение ГБУ РО «ОКБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в письменных пояснениях указал, что порядок установления наличия профессионального заболевания определен Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2022 г. №1206, Приказом Минздрава Российской Федерации от 28 мая 2001 г. №176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации». В соответствии с настоящими Правилами работнику предварительный диагноз- острое профессиональное заболевание устанавливает медицинская организация и согласно п.4 Правил направляет извещение об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания в органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора для оформления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника. Заключительный диагноз профессионального заболевания в соответствии с п.11 Правил устанавливает Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и предоставленных документов. Указанных в п.10 данных Правил, а именно: выписки из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, сведений о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, а также санитарно-гигиенической характеристики условий труда и копии трудовой книжки. Извещение об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания направляется в органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, в медицинскую организацию, направившую работника и в Фонд социального страхования Российской Федерации. В соответствии с п.15 Правил работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения о заключительном диагнозе профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания. Извещений об установлении ФИО2 предварительного и заключительного диагноза профессионального заболевания в Управление не поступало, санитарно-гигиеническая характеристика не оформлялась.

Представитель отделения профпатологии ГБУ РО «Областная клиническая больница» в письменных пояснениях указал, что на момент заболевания ФИО2 новой коронавирусной инфекцией в 2022 г. действовало Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. №967. Согласно законодательству, медицинская организация, установившая предварительный диагноз острого профессионального заболевания, должна в течение суток направить извещение о профессиональном заболевании в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией по месту нахождения объекта, где работником выполнялась работа, и работодателю по форме, установленный Министерством здравоохранения Российской Федерации. Для экспертизы связи острого профессионального заболевания с профессией работник направляется в центр профессиональной патологии медицинской организацией, установившей предварительный диагноз- острое профессиональное заболевание, непосредственно после оказания работнику специализированной медицинской помощи с выдачей ему направления. Экспертиза связи заболевания с профессией проводится в ГБУ РО «ОКБ» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 января 2019 г. №36н «Об утверждении порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания».

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, в том числе содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Согласно ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 было постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом «б» пункта 2 указанного Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, среди прочего, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 рублей (подп. «б» пункта 4 данного Указа).

В соответствии с пунктом 5 указанного выше Указа единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа №313).

Таким образом, для получения медицинским работником вышеуказанной единовременной страховой выплаты необходимо соблюдение следующих условий:

- гражданин должен являться работником медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента РФ от 06 мая 2020 г. №313;

- должно быть установлено, что вред здоровью такого работника причинен в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (СOVID-19), включенного в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №1272-р;

- должно быть установлено, что заболевание получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СOVID- 19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи;

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 6 мая 2020 г. №313 Постановлением Правительство Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которым был установлен порядок создания и состав органа уполномоченного на проведение расследования указанных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, закончившихся выздоровлением медработника – врачебной комиссии, установлен документ, который составлялся такой врачебной комиссией при признании случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией страховым – справка, определен механизм обжалования медработником результатов расследования, проведенного врачебной комиссией и установлены сроки для осуществления страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. №313.

Согласно пункту 2 указанного Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

В соответствии с пунктом 3 Временного положения работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 «О признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации» с 15 июля 2022 г. признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313.

Пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. №60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Предоставление государственных гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. №1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 30 августа 2022 г. отменены Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021г. №239, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 работает в ГБУ РО «Касимовский ММЦ» в должности заведующей, фельдшера Китовского фельдшерско-акушерского пункта ГБУ РО «Касимовский ММЦ», что подтверждается записью в трудовой книжке и копией трудового договора от 1 сентября 2011 г..

Согласно выписке из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена на дому фельдшером ФИО2. При осмотре предъявляла жалобы на головную боль, ломоту в теле, боль в горле, общую слабость, повышение температуры тела до 38,5?С.. ДД.ММ.ГГГГ сделан экспресс-тест для качественного определения SARS-CoV-2 в назофарингиальных мазках, результат исследования от ДД.ММ.ГГГГ положительный. Диагноз: ОРВИ, новая коронавирусная инфекция COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в участковую больницу р.<адрес> с жалобами на боль в горле, общую слабость, сухой кашель, повышение температуры тела до 38,5 ?С; сделан экспресс-тест для качественного определения SARS-CoV-2 в назофарингиальных мазках, результат исследования от ДД.ММ.ГГГГ положительный. Назначено лечение, на фоне которого наблюдалась положительная динамика общего состояния. Выписана в связи с выздоровлением ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства отражены в выписке из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО2.

В нарушение требований действовавшего на момент установления ФИО7 диагноза новая коронавирусная инфекция COVID-19, ГБУ РО «Касимовский ММЦ» при наличии сведений о заболевании медицинского работника в нарушение п.3 указанного выше Временного положения не создал в день получения документов в отношении ФИО2 врачебную комиссию по расследованию страхового случая.

Комиссия была создана ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № и.о главного врача. Указанное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о незаконном бездействии ГБУ РО «Касимовский ММЦ».

Документы в Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступили лишь ДД.ММ.ГГГГ и были возвращены в ГБУ РО «Касимовский ММЦ» без рассмотрения в связи с нарушением сроков расследования. ДД.ММ.ГГГГ Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес и.о главного врача ГБУ РО «Касимовский ММЦ» разъяснения оснований для отказа в расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников. Решения об отказе ФИО2 в страховой выплате в материалы дела не представлено.

Однако, по мнению суда, изложенные обстоятельства не должны влиять на право работника требовать предусмотренных в отношении него гарантий и компенсаций.

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 марта 2020 г., коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак, COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Всемирной организации здравоохранения, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

Исходя из того, что от даты контакта ФИО2 с лицом с подтвержденным наличием коронавирусной инфекции COVID-19 - ДД.ММ.ГГГГ до даты появления у нее первых симптомов коронавирусной инфекции COVID-19 – ДД.ММ.ГГГГ прошло 8 дней, что соответствует инкубационному периоду коронавирусной инфекции COVID-19, установленному Всемирной организацией здравоохранения, Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», выводы врачебной комиссии ГБУ РО «Касимовский ММЦ» от 2022 года (без полной даты) о том, что ФИО2 была заражена COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей обстоятельствам дела не противоречат.

В соответствии с п.2. Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464 при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Доводы ответчика о невозможности произведения ФИО2 страховой выплаты в размере 68811 рублей в связи с отменой Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. № 313 являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п.2. Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464 при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Вопреки утверждению ответчика со ссылкой на положения ст.ст.1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации ГБУ РО «Касимовский ММЦ» не может в рассматриваемых правоотношениях являться причинителем вреда, поскольку вред здоровью истца был причинен в силу объективных причин при исполнении ею трудовых обязанностей, а единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая.

Таким образом, суд находит, что все необходимые условия для признания случая заболевания ФИО2 страховым имеются, а именно: она работает в медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, при исполнении ею трудовых обязанностей её здоровью причинен вред в виде развития у неё заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), заболевание получено ей непосредственно при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), заболевание ФИО2 подтверждено лабораторными методами исследования, заболевание повлекло за собой временную нетрудоспособность, соответственно, имеются основания для производства ФИО2 ответчиком страховой выплаты в размере, установленном подп. «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313.

На основании изложено суд приходит к выводу, что заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной страховой выплаты в связи с наступлением страхового случая в виде причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность произвести ФИО2 единовременную страховую выплату в связи с наступлением страхового случая в виде причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 г.

Судья Т.Н. Шитова