ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. Оха

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Горощеня Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Геофизсервис», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовск г.о., Нижневартовск г., 2П-2 ул., зд. 44, стр. 5, офис 29, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «Геофизсервис» допустило грубое нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На основании решения руководителя Сахалинского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.11.2023 №Р-380-159-рш проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Геофизсервис» в связи с полученными сведениями об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

При проведении проверки на опасном производственном объекте III класса опасности – склада взрывчатых материалов (рег. №А58-80051-0010 от 15.02.2012), расположенному по адресу Сахалинская область, г. Оха, 5-ый км, принадлежащем ООО «Геофизсервис» 6 декабря 2023г. в нарушение абз. 1 п. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 430 раздела IХ Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 494 от 03.12.2020 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» осуществляется хранение взрывчатых веществ на кратковременном складе ВМ, срок эксплуатации которого истек; осуществляется применение и хранение взрывчатых веществ для дальнейшего их использования при осуществлении взрывных работ в интересах сторонних организаций, в том числе задействованных в нефтегазовой отрасли региона с истекшим гарантийным сроком, что привело к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, и причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, о чем начальником отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Сахалинского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, от 08 декабря 2023г. №04-380-159/ЮЛ.

В связи с выявленными нарушениями в области промышленной безопасности эксплуатация склада взрывчатых материалов протоколом №04-380-159/ВЗД от 08 декабря 2023г., составленным тем же должностных лицом, запрещена с 08 декабря 2023г. до момента настоящего дела об административной правонарушении.

Представитель юридического лица по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставив заявление, в котором согласился с нарушениями, указанными в протоколе, указав, что устранить указанные в предписании нарушения возможно в срок не менее 90 суток.

Исследовав протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно примечанию 1 к данной статье, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон №116-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон №116-ФЗ) требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Такие требования установлены, в частности, в статьях 9, 11 Федерального закона N 116-ФЗ.

Как следует из ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Статьей 2 названного Федерального закона установлено понятие опасного производственного объекта, требования к регистрации и классификация данных объектов.

В государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован опасный производственный объект: склад взрывчатых материалов рег. №А58-80051-0010 от 15.02.2012, III класс опасности. Данный объект расположен по адресу Сахалинская область, г. Оха, 5-ый км и принадлежит ООО «Геофизсервис».

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, в частности:

1. хранение взрывчатых веществ на кратковременном складе ВМ, срок эксплуатации которого истек, чем нарушен п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-З, п. 430 раздела IХ Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 N 494 (ред. от 25.05.2022) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2020 N 61824): Эксплуатация кратковременных складов может быть продлена на один последующий срок при условии повторной приемки комиссией.

2. применение и хранение взрывчатых веществ для дальнейшего их использования при осуществлении взрывных работ в интересах сторонних организаций, в том числе задействованных в нефтегазовой отрасли региона с истекшим гарантийным сроком, чем нарушен п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-З.

Допущенные нарушения привели к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, поскольку невыполнение указанных выше требований промышленной безопасности может привести к необратимым последствиям (гибели людей, утрате ими здоровья), и именно от этих неблагоприятных последствий законодатель предостерегает организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, устанавливая соответствующие правила и согласно примечанию 1 к статье 9.1 КоАП РФ являются грубыми.

В целях предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, должностным лицом Ростехнадзора деятельность склада приостановлена с 8 декабря 2023г.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №04-380-159/ЮЛ;

-решением от 23 ноября 2023г. года о проведении внеплановой выездной проверки;

-уведомлением о проведении проверки;

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов и фотографиями к нему,

-свидетельством о регистрации опасного производственного объекта- склада взрывчатых материалов,

-служебной запиской начальника отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности, согласно которой ООО «Геофизсервис» в 2022-2023 году для продления эксплуатации кратковременного склада взрывчатых материалов не обращался,

-картой учета опасного производственного объекта – склада взрывчатых материалов,

- протоколом опроса контролируемого лица,

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении,

- протоколом о временном запрете деятельности.

Исследованные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, отвечают требованиям относимости и допустимости, их совокупность является достаточной.

Каких-либо нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Таким образом оценив всю совокупность собранных и исследованных по делу доказательств, судья считает, что грубое нарушение требований промышленной безопасности, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Действия ООО «Геофизсервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является полное признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

При назначении административного наказания учитываются в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности привлекался.

Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, его характер и наличие угрозы жизни и здоровью людей, с учетом того, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации склада взрывчатых материалов (рег. №А58-80051-0010 от 15.02.2012), расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Оха, 5-ый км.

Срок наказания определяется с учетом возможности устранения указанных в предписании нарушений, и составляет не менее 90 суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, примененного на основании решения должностного лица Ростехнадзора от 08 декабря 2023г.

Назначение менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Геофизсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – склада взрывчатых материалов (рег. №А58-80051-0010 от 15.02.2012), расположенного по адресу: <...> км, на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 08 декабря 2023г.

Разъяснить ООО «Геофизсервис», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – (подпись)

Копия верна: судья Т.А. Горощеня