2-3-90/2025

64RS0018-01-2025-000075-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года р.п. Озинки

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агарева А.В.,

при секретаре Маштаковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления ветеринарии Правительства Саратовской области к ФИО1 о признании незаконными бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,

установил:

В Ершовский районный суд Саратовской области поступило исковое заявление Управления ветеринарии Правительства Саратовской области к ФИО1 о признании незаконными бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства. Просят обязать ответчика ФИО1 устранить нарушения п.24 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания, и реализации (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 года № 622), выразившиеся в использовании кормов и кормовых добавок без документов, подтверждающих безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ответчика ФИО1 в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу <адрес> при входе в животноводческое помещение оборудовать дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами. Решение по пункту 2 обратить к немедленному исполнению в соответствии со статьей 212 ГПК РФ. Мотивировали свои требования обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель истца - Управления ветеринарии Правительства Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно поступившему в суд ходатайству, просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. С ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, своего представителя в суд не направил.

Представитель третьего лица – Областного государственного учреждения «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно поступившему в суд ходатайству, просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу которого каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также ст. 67 ГПК РФ, согласно которой, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 13 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

В соответствии с требованиями ст. 18 Закона о ветеринарии, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

На основании ч. 1 ст. 2.5 Закона о ветеринарии ветеринарные правила маркирования и учета животных устанавливают порядок осуществления маркирования животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), типы и свойства используемых средств маркирования, порядок формирования и присвоения номеров средств маркирования, перечень необходимых для учета животных сведений, представляемых владельцами животных лицам, осуществляющим учет животных, и сроки их представления, предусматривают случаи, при которых учет животных осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственными ему территориальными органами, уполномоченными в области ветеринарии исполнительными органами субъектов РФ и подведомственными им организациями, а также специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ.

Приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 года № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету» определен перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, в который входят мелкий рогатый скот (овцы и козы), домашняя птица (куры, утки, гуси, индейки, цесарки, перепела, страусы).

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила).

Согласно п. 24 Правил корма и кормовые добавки, используемые для кормления КРС в хозяйствах, должны быть безопасными для здоровья животных и соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м (п. 28 Правил).

Управление ветеринарии Правительства Саратовской области является исполнительным органом области, уполномоченным в сфере ветеринарии, осуществляющим функции государственного управления в указанной сфере на территории Саратовской области.

Областное государственное учреждение «ФИО2 районная станция по борьбе с болезнями животных», учредителем которой является Управление ветеринарии Правительства Саратовской области, является уполномоченной организацией, входящей в систему государственной ветеринарной службы РФ, а ее ветеринарные специалисты являются специалистами в области ветеринарии, входящими в систему этой службы в соответствии со статьей 1.1 ФЗ «О ветеринарии».

В судебном заседании установлено, что 16 января 2025 года Областным государственным учреждением «Краснокутской районной станции по борьбе с болезнями животных» проведена проверка личного подсобного хозяйства ФИО1 по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует дезковрик при входе в животноводческое помещение, отсутствуют документы на корма, кормовые добавки подтверждающие их безопасность.

В тот же день 16 января 2025 года Областным государственным учреждением «Краснокутской районной станции по борьбе с болезнями животных» ФИО1 ознакомлен с досудебным уведомлением, в котором ему установлен срок для устранения выявленных недостатков до 20 января 2025 года.

Актом проверки Областного государственного учреждения «Краснокутской районной станции по борьбе с болезнями животных» от 22 января 2025 года установлено, что нарушения выявленные в личном подсобном хозяйстве ФИО1 по адресу: <адрес> не устранены.

По факту выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства Областным государственным учреждением «Краснокутской районной станции по борьбе с болезнями животных» направлена служебная записка в адрес Управления ветеринарии Правительства Саратовской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес> при ведении которого имеются нарушения ветеринарного законодательства. ФИО1 не оспорил установленные истцом в ходе проведенных проверок нарушения ветеринарно-санитарных правил при ведении личного подсобного хозяйства. Доказательств, опровергающих позицию истца, в судебное заседание не представил.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования о понуждении ответчика ФИО1 устранить нарушения пункта 24 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622), выразившиеся в использовании кормов и кормовых добавок без документов, подтверждающих безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, обязании ответчика оборудовать дезинфекционные коврики (кюветы), обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что бездействие ответчика ФИО1, как лица ведущего личным подсобным хозяйством, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества, может вызвать заражение животных и людей суд считает, что требование истца о немедленном исполнении решения в части обязания ответчика оборудовать вход в животноводческое помещение дезинфекционными ковриками подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений ветеринарного законодательства, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда является разумным и достаточным, доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок ответчиком не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать ФИО1, № устранить нарушения пункта 24 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 г. № 622), выразившиеся в использовании кормов и кормовых добавок без документов, подтверждающих безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес> при входе в животноводческое помещение оборудовать дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами, приведя решение в данной части к немедленному исполнению.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы или представление в течение месяца в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Агарев