Решение по делу № 2-2171/2022 от 09.08.2022 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2171/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Третьяк Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов различного морфологического состава на территории в районе <данные изъяты> в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, №, территории с географическими координатами № и территории вблизи <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером №

Специалистами Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – Севприроднадзор) 24.03.2022 проведено обследование территории <данные изъяты> в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и территории с географическими координатами №, в ходе которого зафиксировано несанкционированное складирование отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий.

Согласно отчета о выполнении геодезических и топографических работ по установлению границ загрязнения территории установлено, что общая площадь складирования отходов на исследуемом земельном участке равна 3609 м2, из них на городской земле – 1551 м2.

Согласно протокола лабораторных испытаний химико-аналитической лаборатории ГБУ города Севастополя «Экологический центр» №16-П-22 от 27.04.2022 установлены превышения значений загрязняющих веществ таких как: нефтепродукты и хлорид-ионы над фоновым значением, чем причинен вред почве, как объекту окружающей среды вследствие загрязнения ее химическими веществами.

Кроме этого, 09.03.2022 при проведении надзорных мероприятий Севприроднадзором на территории с географическими координатами № в районе <данные изъяты>, в районе земельного участка с кадастровым номером № обнаружены несанкционированные свалки отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ.

Согласно отчета о выполнении геодезических и топографических работ по установлению границ загрязнения территории установлено, что общая площадь складирования отходов на исследуемом земельном участке равна 1598 м2: из них на городской земле – 457 м2.

Протоколом лабораторных испытаний химико-аналитической лаборатории ГБУ города Севастополя «Экологический центр» № 18-П-22 от 06.05.2022 установлены превышения значений загрязняющих веществ таких как: нефтепродукты и хлорид-ионы над фоновым значением, что свидетельствует о причинении вреда почве, как объекту окружающей среды вследствие загрязнения ее химическими веществами.

До настоящего времени ответчиком не предпринято мер по ликвидации на территории в районе <данные изъяты> в районе земельных участков с кадастровыми номерами № территории с географическими координатами № и территории вблизи <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером № несанкционированных свалок отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, общей площадью загрязнения 2008 м2. Непринятие Департаментом городского хозяйства города Севастополя таких мер нарушает право неопределенного круга лиц на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду.

Просит возложить на Департамент городского хозяйства города Севастополя обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории в районе <данные изъяты> в районе земельных участков с кадастровыми номерами № территории с географическими координатами № и территории вблизи <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером № отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, общей площадью загрязнения 2008 м2, в течении 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседание помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора Захарова К.С. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседании представитель ответчика Департамента городского хозяйства города Севастополя не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов различного морфологического состава на территории в районе <данные изъяты> в районе земельных участков с кадастровыми номерами № территории с географическими координатами № и территории вблизи <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером №

Специалистами Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – Севприроднадзор) 24.03.2022 проведено обследование территории <данные изъяты> в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и территории с географическими координатами № в ходе которого зафиксировано несанкционированное складирование отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий.

Кроме этого, 09.03.2022 при проведении надзорных мероприятий Севприроднадзором на территории с географическими координатами № в районе <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером № обнаружены несанкционированные свалки отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ.

Согласно отчета о выполнении геодезических и топографических работ по установлению границ загрязнения территории установлено, что общая площадь складирования отходов на исследуемом земельном участке равна 1598 м2: из них на городской земле – 457 м2.

Размещение на территории земельных участков указанных свалок отходов создаёт угрозу безопасности окружающей среды в результате загрязнения её компонентов и требует принятия неотложных мер по их устранению.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Аналогичные требования содержаться в ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Таким образом, в соответствии с терминологией Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 размещение отходов осуществляется только в специализированных объектах и хранилищах (объекты размещения, захоронения и хранения отходов).

В нарушение указанных требований законодательства отходы складированы на территории обозначенных земельных участков, которые не являются объектами размещения отходов.

Согласно п. 4.10 Постановления Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП «Об утверждении правил благоустройства территории города Севастополя» в целях обеспечения надлежащего уровня благоустройства на территории города Севастополя не допускается, в том числе сбрасывание и накапливание мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест; создание стихийных свалок.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП, к основным задачам Департамента относится координация деятельности по осуществлению сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, опасных отходов, а также принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив, что в силу перечисленных норм Департаментом городского хозяйства города Севастополя должны осуществляться мероприятия по уборке свалок в районе <данные изъяты> в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, территории с географическими координатами 44.536251, 33.499883 и территории вблизи <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, требование Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия, суд находит целесообразным и обоснованным.

Непринятие Департаментом городского хозяйства города Севастополя таких мер нарушает право неопределенного круга лиц на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент городского хозяйства города Севастополя ликвидировать несанкционированные свалки на территории в районе <данные изъяты> в районе земельных участков с кадастровыми номерами 91№ территории с географическими координатами № и территории вблизи <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером № отходов грунта, образовавшегося при проведении земляных работ, лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, общей площадью загрязнения 2008 м2, в течении 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 15 августа 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В.Калганова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →