Судья Порфирьева И.В. дело № 33-1645/2023
дело № 2-1702/2023 (УИД 12RS0003-02-2022-001415-97)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 27 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Протасовой Е.М. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Муравьевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 апреля 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО2 о взыскании денежных средств отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» (далее - ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 250000 руб., указывая, что по социальному контракту, заключенному с ФИО2, последней предоставлена государственная социальная помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 руб. Ответчик в свою очередь принял на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять предпринимательскую деятельность. ФИО2 в установленные контрактом сроки не были выполнены обязательства по социальному контракту, а именно не представлены документы, подтверждающие расходование выделенных денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных контрактом, а также доказательства выхода из трудной жизненной ситуации, что явилось основанием обращения в суд о взыскании денежных средств.
Судом принято указанное решение.
В апелляционной жалобе ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В обоснование доводов жалобы указано, что в нарушение пункта 5.3. социального контракта ответчик, предоставляя 1 октября 2020 года, 2 ноября 2020 года и 1 декабря 2020 года отчеты об осуществлении предпринимательской деятельности, фактически данную деятельность в данные периоды не осуществляла. Стоимость приобретенного ответчиком ноутбука не соответствует смете затрат, предусмотренной Программой социальной адаптации. Кроме того данный товар приобретен у ИП ФИО1, который не осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже ноутбуков. Иная техника, указанная в Программе, приобретена после окончания социального контракта. За исследуемый период ответчик не осуществляла предпринимательскую деятельность, о чем свидетельствуют данные об отсутствии у нее дохода. Полагают, что ответчик не добросовестно исполняла условия социального контракта, включая Программу социальной адаптации, тем самым обогатилась за счет единовременной денежной выплаты.
Выслушав объяснения представителя истца ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, и просившей отменить решение суда, ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО4, просивших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 утверждены Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, Перечень мероприятий программы социальной адаптации.
Порядок определяет условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл (далее соответственно - Порядок, государственная социальная помощь).
Как следует из пункта 25 Порядка (редакция на дату заключения социального контракта) действие социального контракта прекращается в случаях: а) невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по вине семьи (гражданина); б) выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи; в) смерть гражданина (всех совершеннолетних членов семьи) или признание их умершими (безвестно отсутствующими), недееспособными (ограниченно дееспособными) по решению суда, вступившему в законную силу; г) добровольного отказа семьи (гражданина) от государственной социальной помощи, выразившегося в подаче соответствующего заявления.
При прекращении действия социального контракта возврату подлежат: в случае прекращения действия социального контракта по основанию, указанному в подпункте «а» настоящего пункта, - денежные средства, выделенные на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации; в случае прекращения действия социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах «б» и «г» настоящего пункта, - денежные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, в полном объеме.
В соответствии с пунктом 26 Порядка в течение 10 календарных дней со дня выявления фактов, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 26 настоящего Порядка, учреждением принимается решение о прекращении действия социального контракта с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, которое направляется (вручается) семье (гражданину). Денежные средства подлежат возврату в течение 10 рабочих дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 27 Порядка решения об отказе в назначении государственной социальной помощи, о прекращении действия социального контракта или об отказе в продлении срока действия социального контракта могут быть обжалованы в Министерство и (или) в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 9 сентября 2020 года ФИО2 обратилась в ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.
14 сентября 2020 года между ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» и ФИО2 заключен социальный контракт <№> по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» <№> от 14 сентября 2020 года ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.
ФИО2 в ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» предоставлен бизнес план, а именно, технико-экономическое обоснование проекта «Предоставление услуг дизайна студии ФИО2 для населения Республики Марий Эл». Стоимость проекта 250000 руб.
Согласно условиям Программы социальной адаптации, утвержденной 14 сентября 2020 года, ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» предоставляет ФИО2 государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 руб.
Программой социальной адаптации предусмотрена смета затрат на приобретение техники: ноутбука <...>, стоимостью 101000 руб.; фотоаппарата «<...>», стоимостью 59000 руб.; МФУ «<...>», стоимостью 90000 руб.
Срок действия социального контракта установлен с 14 сентября 2020 года по 13 сентября 2021 года.
В соответствии с пунктом 2.1.2 социального контракта ФИО2 обязана:
зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;
приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;
осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения;
представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;
по истечении срока действия социального контракта представить в Центр социальной поддержки населения, подтверждающие документы по повышению денежных доходов (налоговую декларацию, книгу учета доходов и расходов).
В силу пункта 2.1.2 контракта получатель меры социальной поддержки обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости возврата денежных средств.
Платежным поручением от 19 октября 2020 года ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» перечислил ФИО2 денежные средства в размере 250000 руб., которые она получила 21 октября 2020 года.
30 декабря 2020 года ФИО2 встала на учёт в качестве индивидуального предпринимателя и далее осуществляла предпринимательскую деятельность.
В период действия социального контракта ФИО2 было приобретено основное средство для осуществления предпринимательской деятельности - ноутбук «<...>», стоимостью 119790 руб.
Согласно представленным кассовым чекам 14 сентября 2021 года ФИО2 были приобретены системная камера <...> стоимостью 87999 руб., МФУ Xerox <...>, стоимостью 99199 руб.
31 января 2022 года ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» направило ФИО2 уведомление о возврате денежных средств в размере 250000 руб. Основанием для возврата послужило неосвоение ответчиком денежных средств на приобретение техники для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по выходу из трудной жизненной ситуации. Ноутбук был приобретен у ИП ФИО1, который не осуществляет деятельность по продаже техники, а приобретенные фотоаппарат и МФУ не могут быть учтены, поскольку были приобретены по окончанию срока социального контракта.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле», суд первой инстанции указал на нарушение истцом порядка взыскания денежных средств, поскольку в нарушение пункта 26 Порядка истец в течение 10 дней со дня выявления факта неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом, решение о прекращении действия социального контракта с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, не принимал.
Кроме того, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком цель программы выполняется, в суд представлены доказательства, что приобретенное имущество используется с целью осуществления ею предпринимательской деятельности, в материалы дела представлены налоговые декларации за отчетный период 2020 год, 2021 год, книга учета доходов и расходов, заявление о предоставлении ДКБО и о предоставлении банковских продуктов, акт установки расчетного оборудования, договор субаренды от 29 марта 2021 года, договор выполнения индивидуального проекта от 19 декабря 2021 года, договор разработки дизайна от 3 мая 2022 года, договор об оказании услуг по созданию интернет-сайта от 13 апреля 2021 года, от 18 марта 2022 года, скрины рекламы.
Приобретение ноутбука у лица (ИП ФИО1) не осуществляющего торговлю техникой, не опровергают обстоятельства приобретения данного товара. Приобретение ответчиком камеры и МФУ по истечении срока действия контракта, исходя из условий контракта и самого Порядка, не являются безусловным основанием для взыскания выделенных при заключении социального контракта денежных средств.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания денежных средств с ФИО2
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, не противоречат закону и подробно мотивированы в решении суда.
Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, представленным доказательствам в решении дана надлежащая оценка. При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, в результате чего постановил законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи Е.М. Протасова
О.В. Клюкина
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 1 августа 2023 года.