Решение по делу № 2-3828/2023 от 07.07.2023

К делу № 2-3828/2023

УИД: 23RS0002-01-2023-001732-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 07 июля 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре судебного заседания Папаха Ю.В.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Демченко Д.Д.

ответчика ФИО1, её представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права, прекращении права, признании права Российской Федерации на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО1 в соответствии с уточненными исковыми требованиями просит:

- признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное 22.11.2007 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>

- в решении суда указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать, без истребования дополнительных заявлений и документов, в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>

- в решении суда указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по образованию земельных участков № путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об образованных земельных участках в соответствии со следующими каталогами координат:

№ точки

№

- признать право собственности Российской Федерации на земельный участок №, образованный в результате раздела земельного участка

№

- в решении суда указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок №, образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - 230 кв.м, о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма», адресе - <адрес>

- признать право собственности ФИО1 на земельный участок № образованный в результате раздела земельного участка

№ точки

№

- в решении суда указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок №, образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - 800 кв.м, о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», адресе - <адрес>

- в решении суда указать, что п.п. 4, 5, 6, 7 решения подлежат исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю без истребования дополнительных заявлений и документов, после исполнения п.п. 1, 2, 3 решения суда.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой г. Сочи проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности. В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет. В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2021, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст.116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2015 № 49-АПГ15-5.

Более того, в силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Право собственности на данный участок 22.11.2007 зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.09.2022. Основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на него за ФИО3 явилось постановление главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района г. Сочи от 22.04.1993 № 173/8 «О выделении земельного участка и разрешений строительства на нем индивидуального жилого дома ФИО4», а также постановление главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи от 04.08.2006 № 594 «Об утверждении проекта границ земельного участка № 40 в районе улицы Пчеловодов в селе Молдовка в Адлерском районе города-курорта Сочи для индивидуального жилищного строительства».

Постановлением № 173/8 ФИО4 выделен земельный участок № 6 площадью 0,08 га по ул. Пчеловодов с. Молдовка для строительства на нем индивидуального жилого дома. Постановлением главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района от 14.03.1994 № 61 в постановление № 173/8 внесены изменения в части земельного участка - ФИО4 взамен ранее выделенного земельного участка выделен участок № 40 по генеральному плану застройки ул. Пчеловодов с. Молдовка площадью 0,06 га для строительства индивидуального жилого дома.

Пунктом 2 постановления № 173/8 на ФИО4 возложена обязанность заказать геологическое заключение по участку строительства, получить архитектурно-планировочное задание на проектирование жилого дома, заказать привязку индивидуального проекта, разработанный проект согласовать с техническим советом в месячный срок. После согласования проекта с техническим советом заключить с администрацией Молдовского сельского совета договор о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. По окончании строительства заказать инвентаризацию жилого дома и предоставить приемной комиссии при администрации сельского Совета.

Согласно п. 2.5 постановления № 173/8 гражданин должен заключить договор о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Указанное постановление в установленный п. 5 трехлетний срок ФИО4 не реализовано, договор о предоставлении в пользование земельного участка не заключен.

Кроме того, пунктом 3.1 постановления № 173/8 отделу архитектуры и градостроительства постановлено выполнить по заявке застройщика и за его счет технический отвод земельного участка с вынесением его границ в натуру.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст. 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Аналогичные положения были установлены статьями 3, 31, 32 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной приказом Государственного комитета Совета Министров РСФСР от 19.12.1966 № 86, документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, являются: решение исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором.

Вместе с тем, указанные выше правоподтверждающие документы у ФИО4 отсутствуют, за исключением решения органа местного самоуправления о выделении земельного участка. Вышеуказанным постановлением земельный участок истцу не предоставлялся, а был только отведен, и его следовало образовать за счет свободной территории с установлением границ участка в натуре, как это требовала ст. 32 ЗК РСФСР.

Согласно информации Центрального отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 18.11.2022 № 43-083366/22, имеется землеустроительное дело в отношении земельного участка № 23-6 по ул. Скальной с. Монастырь, выполненное на имя ФИО1 в 2007 году, что свидетельствует об отсутствии в 1993 году отвода земельного участка.

Также по сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, по состоянию на 2000 год в Адлерском отделе г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, правоудостоверяющие документы на имя ФИО3 на хранении отсутствуют (письмо Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 14.11.2022 № 40- 081565/22).

В 2006 году ФИО3 обратилась в администрацию Адлерского района города-курорта Сочи с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка № 40 площадью 800 кв.м в районе ул. Пчеловодов с. Молдовка для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 1 постановления главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи от 04.08.2006 № 594 утвержден проект границ земельного участка № 40 в районе ул. Пчеловодов с. Молдовка, площадь земельного участка установлена в 800 кв.м, тогда как постановлением главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района от 14.03.1994 № 61 указанный земельный участок выделялся ФИО4 площадью 0,06 га.

Также, пунктом 2 постановления № 594 на ФИО1 возложена обязанность обратиться в лицензированную организацию для выполнения комплекса работ по межеванию испрашиваемого земельного участка и установлению границ земельного участка на местности, после чего, не позднее шести месяцев, обратиться в Сочинский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для постановки земельного участка на кадастровый учет за органом местного самоуправления.

Согласно п. 2.3 постановления № 594, в случае неисполнения пункта 2.2 постановления в установленный срок, решение об утверждении границ земельного участка считается утратившим силу.

Однако, как следует из материалов кадастрового дела в отношений земельного участка 23:49:0402019:42, заявка о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет подана 05.09.2007 года, то есть по истечении установленного постановлением № 594 срока и с утратившим силу решением об утверждении границ земельного участка.

Кроме того, земельный участок № сформирован за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка,

Помощник прокурора уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик и её представитель иск признали.

Представители третьих лиц - ФГБУ «Сочинский национальный парк», МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи, управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая тот факт, что ответчик исковые требования признала в полном объеме, не возражала против удовлетворения иска, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права, прекращении права, признании права Российской федерации на земельный участок – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное 22.11.2007 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать, без истребования дополнительных заявлений и документов, в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по образованию земельных участков № путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об образованных земельных участках в соответствии со следующими каталогами координат:

№ точки

№

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок 23:49:0402019:ЗУ 1, образованный в результате раздела земельного участка

№ точки

№

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок 23:49:0402019:ЗУ1, образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - 230 кв.м, о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма», адресе - Краснодарский край, г. Сочи, Адлерское лесничество Сочинского национального парка.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок 23:49:0402019:ЗУ2, образованный в результате раздела земельного участка

№ точки

№

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок № образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - 800 кв.м, о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», адресе - <адрес>

Пп. 4, 5, 6, 7 решения подлежат исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю без истребования дополнительных заявлений и документов, после исполнения п.п. 1, 2, 3 решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Адлерского

районного суда г. Сочи подпись Язвенко Р.В.

Копия верна: судья секретарь