Дело № 5-297/2022

74RS0017-01-2022-001971-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Златоуст 10 июня 2022 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

В Златоустовский городской суд поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

13 мая 2022 года в 11 часов 00 минут в г. Златоусте Челябинской области по адресу: пр. Гагарина, 1-я линия, д.23 установлено, что гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность с 20.04.2022 г. до 13.05.2022 г. по адресу: <адрес>, где выполнял строительные работы, при этом не имея патента. Тем самым ФИО2 нарушил ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с протоколом согласен.

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что вина ФИО2 нашла свое подтверждение в судебном заседании, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в котором указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения;

- письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данным после разъяснения ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, из которого следует, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 20 апреля 2022 года к нему обратились два гражданина <данные изъяты>, одним из которых был ФИО1 с просьбой подработать. Он выполнял строительные работы по адресу: <адрес>, и сказал им, что нужно выполнить строительные работы, выложить дорожку и бордюры около дома. Обещал им заплатить 40 000 руб. Они согласились и 20 апреля 2022 г. приступили к строительным работам, проводили работы с 20 апреля 2022 года по 13 мая 2022 года. Необходимые стройматериалы и оборудование предоставил им он. Трудовых договоров с ФИО1 не заключал. Вину признает, в содеянном раскаивается;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1;

- копией объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является гражданином <данные изъяты>. В Россию прибыл 21.02.2020 г. с целью осуществления трудовой деятельности. Срок действия патента и регистрации у него истекли 21.12.2021 г. В конце марта 2022 года он приехал в г. Златоуст, куда его позвал знакомый. Стал проживать со своими друзьями гражданами <данные изъяты> в г. Златоусте без постановки на миграционный учет. Работу ему предоставил Наимов Аслидин. Он выполнял отделочные работы в коттедже по адресу: <адрес>, не имея патента;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО6 о наличии в действиях ФИО2 признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выпиской из ЕГРИП по состоянию на 13 мая 2022 года, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, и другими материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность с 20.04.2022 г. до 13.05.2022г. по адресу: <адрес>, где выполнял строительные работы, при этом не имея патента.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является формальным.

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

На основании ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО2 судья относит признание вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО2, судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

В связи с тем, что ч.1 ст.18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены, судья в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО2 руководствуется санкцией, применяющейся в отношении юридических лиц.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение, и полагает необходимым назначить ему наказание с применением правил ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 сентября 2021 года.

Каких-либо доказательств о причинении в результате действий ИП ФИО2, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина без патента, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации ИП ФИО2 ранее не привлекался, суд считает возможным в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотренное санкций ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

постановил :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: