Решение по делу № 2-2440/2025 от 23.07.2025 | Армавирский городской суд (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, действующий по доверенности <ФИО> в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к Токарю С.П. о понуждении к исполнению требований охранного обязательства, удовлетворить.

Дело № 2-2440/2025

УИД 23RS0006-01-2025-003202-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 17 июля 2025 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

с участием представителя истца администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, действующего по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к Токарю С.П. о понуждении к исполнению требований охранного обязательства,

установил:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в суд с исковым заявлением к Токарю С.П., в котором просит обязать ответчика в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно установленные вывески «Language Link» и «Армавирский гуманитарный социальный институт» в дверном и оконном проемах объекта культурного наследия, а также светодиодный экран на фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. (<адрес>); в течение 1 (одного) года с момента утверждения региональным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации в установленном действующим законодательством порядке организовать производственные работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. (<адрес>) в соответствии с согласованным проектом, результатом которых является утвержденная управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края отчетная документация о выполненных работах по сохранению памятника.

Свои требования мотивирует тем, что здание, расположенное по адресу: <адрес>; <адрес>, является объектом культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. Памятник принят на государственную охрану распоряжением комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 10.10.1995 № 14-р, регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) 232211355860005. Согласно составу (перечню) и срокам (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. (<адрес>), предусмотренным охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны организовать проведение производственных работ по сохранению объекта культурного наследия, установить информационную надпись, а также демонтировать рекламные растяжки и информационные вывески на фасаде памятника не позднее 31.12.2024. Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 02.09.2024 по делу № 2-2284/2024, суд обязал Токаря С.П. в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать проведение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия, результатом которых является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения памятника. Письмом управления от 01.08.2024 № 78-12-14330/24 в адрес ответчика Токаря С.П. для дальнейшей работы направлено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. Однако, до настоящего времени заявления о выдаче разрешения на проведение производственных работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой ФИО5», 1902 г. (<адрес>) в управление не поступали, несогласованные информационные вывески «Language Link» и «Армавирский гуманитарный социальный институт» в дверном и оконном проемах не демонтированы, что подтверждается актом управления от 12.05.2025, вынесенным по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объекта культурного наследия.

Представитель истца администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, действующий по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с положениями ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с п.1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с частью 2 статьи 5 и частью 1 статьи 16 Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 года N 3223-КЗ "Об объектах, культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарской) края" размещение и (или) установка афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем, систем кондиционирования и иного оборудования в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия, а также зон их охраны подлежит согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно п.11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии со ст. ст. 47.2 и 47.3 Федерального закона №73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6, при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных 4 работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 27.05.2025, нежилое здание, являющееся объектом культурного наследия, по адресу: <адрес>, находятся в собственности Токаря С.П.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией Краснодарского края принят приказ от 03.10.2022 № 837-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. (<адрес>)».

Письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 07.10.2022 № в порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кн направлена в адрес Токаря С.П.

Согласно составу (перечню) и срокам (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. (<адрес>), предусмотренным охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны организовать проведение производственных работ по сохранению объекта культурного наследия, установить информационную надпись, а также демонтировать рекламные растяжки и информационные вывески на фасаде памятника не позднее 31.12.2024.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 02.09.2024 по делу №, суд обязал Токаря С.П. в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать проведение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия, результатом которых является разработанный и утвержденный в установленном порядке проект сохранения памятника.

Письмом управления от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Токаря С.П. для дальнейшей работы направлено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г.

Однако до настоящего времени заявление о выдаче разрешения на проведение производственных работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. (<адрес>) в управление не поступали, несогласованные информационные вывески «Language Link» и «Армавирский гуманитарный социальный институт» в дверном и оконном проемах не демонтированы, что подтверждается актом управления от 12.05.2025, вынесенным по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объекта культурного наследия.

Таким образом, правообладатель объекта культурного наследия ФИО2 на основании статей 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ обязан был организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в сроки и в объеме, установленные соответствующим охранным обязательством, однако уклонился от исполнения данных обязательных требований.

Вместе с тем, порядок согласования информационных вывесок на объектах культурного наследия определен приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 24 мая 2012 года N 50 "Об утверждении административного регламента управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края по предоставлению государственной услуги "Согласование размещения и (или) установки, а также эксплуатации рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования в отношении объектов культурного наследия".

При размещении вывесок «Language Link» и «Армавирский гуманитарный социальный институт» в дверном и оконном проемах объекта культурного наследия указанный порядок соблюден не был.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона №73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно ст. 11 Федерального закона №73-ФЗ под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия понимается деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Поскольку должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с положениями п.6 ч.6 ст.11 Федерального закона №73-ФЗ имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, суд полагает, что администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обоснованно обратилась в суд с настоящим иском к собственнику объекта культурного наследия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные действия ответчика могут указывать на угрозу причинения вреда памятнику архитектуры, что свидетельствует о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленных охранным обязательством.

Проект сохранения объекта культурного наследия до настоящего времени в управление не представлен. Таким образом, требования охранного обязательства ФИО2 объекта культурного наследия не исполняются.

При таких обстоятельствах, проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме, обязав ответчика Токаря С.П. в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно установленные вывески «Language Link» и «Армавирский гуманитарный социальный институт» в дверном и оконном проемах объекта культурного наследия, а также светодиодный экран на фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. (<адрес>); в течение 1 (одного) года с момента утверждения региональным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации в установленном действующим законодательством порядке организовать производственные работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. (<адрес>) в соответствии с согласованным проектом, результатом которых является утвержденная управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края отчетная документация о выполненных работах по сохранению памятника.

На основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Удовлетворяя исковые требования администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, учитывая, что истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден, суд в силу требований ст.103 ГПК РФ, взыскивает с ответчика Токаря С.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Токаря С.П. в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно установленные вывески «Language Link» и «Армавирский гуманитарный социальный институт» в дверном и оконном проемах объекта культурного наследия, а также светодиодный экран на фасаде объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. (<адрес>); в течение 1 (одного) года с момента утверждения региональным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации в установленном действующим законодательством порядке организовать производственные работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой С.Е. Аксентова», 1902 г. (<адрес>) в соответствии с согласованным проектом, результатом которых является утвержденная управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> отчетная документация о выполненных работах по сохранению памятника.

Взыскать с Токаря С.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 23.07.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: