Дело № 12-53/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 августа 2023 год город Орел
Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Авраменко О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление центра автоматизации фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел по Орловской области,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ центром автоматизации фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел по Орловской области (далее по тексту ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области.
В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд ФИО1 выражает несогласие с постановлением государственного органа и ставит вопрос об его отмене.
Изучение жалобы и приложенных к ней материалов позволяет сделать следующие выводы.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.
При этом по смыслу положений указанной главы судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения (определения) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения.
При этом согласно части 3 статьи 30.2 названного кодекса жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Из представленных материалов следует, что жалоба на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области от 01.08.2023 подана ФИО1 непосредственно в Железнодорожный районный суд г. Орла.
В определении от 28.05.2013 № 777-О Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 названного кодекса, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан; это относится и к правилам, регламентирующим порядок обращения в суд, в том числе перечень прилагаемых к обращению документов (определения от 24.06.2008 № 363-О-О, от 26.01.2010 № 96-О-О, от 21.12.2011 № 1740-О-О, от 16.02.2012 № 287-О-О).
Поскольку ФИО1 не представлена с жалобой копия обжалуемого постановления от 01.08.2023, жалоба подлежит возврату, ввиду того, что отсутствие копии обжалуемого постановления препятствует выяснению судьей обстоятельств, предусмотренных статьями 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятию поданной жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.
Руководствуясь ст. 30.2, 30.4-30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Жалобу на постановление центра автоматизации фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел по Орловской области от 01.08.2023 возвратить ФИО1 без рассмотрения.
Разъяснить ФИО1 право на повторную подачу жалобы после устранения недостатков, указанных в настоящем определении.
Определение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья Авраменко О.В.