№ 5-3/11/2023

43RS0025-03-2023-000088-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2023 года пгт Суна, Кировская область

Судья Нолинского районного суда Кировской области Корзоватых И.Г., с участием помощника прокурора Сунского района Кировской области ФИО3, должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Ко АП РФ в отношении председателя СПК (колхоз) "Плельский" ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сунского района Кировской области обратился в суд с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении председателя СПК (колхоз) "Плельский" ФИО2, указав в обоснование, что прокуратурой района в рамках проводимой проверки по поручению прокуратуры области, соблюдения законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, выявлены нарушения Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокурором района председателю СПК (колхоз) "Плельский" внесено представление об устранении нарушений №. Указанное представление получено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно абзацу второму пункта 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 (далее - Закон о прокуратуре) в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщено о результатах рассмотрения представления. В нарушение данных положений, а также требований ст.ст. 6, 22 Закона о прокуратуре в установленный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ председатель СПК (колхоз) "Плельский" ФИО2, не выполнил законного требования прокурора, не предоставил ответ на представление, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Председатель СПК (колхоз) "Плельский" ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что в связи с загруженностью на работе ответ на представление был направлен с нарушением срока. Просил заменить штраф на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, пропуск срока ответа на представление не значительный.

Помощник прокурора Сунского района Кировской области ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что ответ на представление поступил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ. При назначении наказания полагал возможным применить ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить штраф, предусмотренный санкцией ст. 17.7. КоАП РФ предупреждением.

Выслушав помощника прокурора Сунского района ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предполагает административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района принято решение о проведении проверки в деятельности СПК (кохоз) "Плельский" соблюдения требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. По результатам проведенной проверки были установлены нарушения Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622 и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". В связи с этим председателю СПК (колхоз) "Плельский" ФИО2 выдано представление от ДД.ММ.ГГГГ №/№, в котором требовалось безотлагательно рассмотреть данное представление, принять конкретные меры по устранению указанных в нем нарушений; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, в результате ненадлежащего исполнения обязанностей которыми были допущены нарушения действующего законодательства; о дате, времени и месте рассмотрения данного представления уведомить прокуратуру Сунского района; о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законодательством срок с приложением подтверждающих документов.

Данное представление вручено председателю СПК (колхоз) "Плельский" ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок представление не исполнено, фактически ответ на представление предоставлен в прокуратуру района только ДД.ММ.ГГГГ.

Вина председателя СПК (колхоз) "Плельский" ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой прокурора Сунского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки, представленим от ДД.ММ.ГГГГ №/№, отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому представление получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, рапортом помощника прокурора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении представления, уставом СПК (колхоз) "Плельский", должностной инструкцией председателя колхоза ФИО2, выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ очередного общего собрания членов СПК (колхоз) "Плельский", согласно которым ФИО1 является ответственным должностным лицом СПК (колхоз) «Плельский».

Оценив все исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд полагает установленной и доказанной вину председателя СПК (колхоз) "Плельский" Сунского района ФИО2 в умышленном невыполнении требований прокурора Сунского района Кировской области, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1.

Об умышленном невыполнении требований прокурора свидетельствует неисполнение представления без уважительных причин, при том, что ФИО2 достоверно знал об обязанности исполнить представление в установленный срок.

Местом совершения правонарушения является место осуществления деятельности должного лица, а именно: <адрес>.

Правонарушение является оконченным ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, данное деяние суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку ФИО2 предоставил ответ на представление ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2., ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого правонарушения, незначительный пропуск срока исполнения представления, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что правонарушение совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, суд полагает возможным заменить штраф, предусмотренный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, предупреждением. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации исходя из характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя СПК (колхоз) "Плельский" ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> <адрес>, паспорт серии № №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Нолинский районный суд Кировской области.

Судья И.Г. Корзоватых