УИД :48RS0001-01-2022-002800-48 ( Дело № 2-2985/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Примаковой А.С.,

при секретаре Чумовицкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что она является собственником 116/377 доли в трехкомнатной квартире общей площадью 55 кв.м. в том числе жилой площадью 37,7 кв.м. расположенной по адресу: .

05 декабря 2013 года на основании постановления города Липецка №2811 ей и членам ее семьи была предоставлена комната площадью 11,4 кв.м. в трехкомнатной квартире № в жилом доме по адресу: по договору социального найма. Указала, что 23 октября 2013 года она и члены ее семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается выпиской из постановления администрации г.Липецка №2434 от 23.10.2013 года.

Поскольку постановлением администрации города Липецка от 27.10.2014 года № 77 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: был признан аварийным и подлежащим сносу, просила суд обязать администрацию города Липецка предоставить ей на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 44 кв.м., по договору найма социального жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: , признанного аварийным и подлежащим сносу.

В последующем ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО9, неоднократно уточняла исковые требования, согласно уточнений от 26.08.2022 года просила суд обязать администрацию города Липецка предоставить во внеочередном порядке ей на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 60 кв.м. по договору социального найма в границах города Липецка. В свою очередь истец ФИО1 обязуется передать в муниципальную собственность принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение общей площадью 11,6 кв.м. по адресу: взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, указали, что истец с 2013 года состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, кроме того проживание в квартире является опасным, так как жилое помещение признано аварийным, подлежащим сносу, в связи с чем истец имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке, при этом данное право должно быть исполнено вне зависимости от реализации программы по переселению граждан. Просили суд предоставить жилое помещение на состав семьи 4 человека, по норме не менее 15 кв.м. общей площади на человека по договору социального найма. При это во избежание неосновательного обогащения, истец обязуется предать в муниципальную собственность принадлежащую ей на праве собственности жилое помещение площадью 11,2 кв.м., расположенное в многоквартирном доме .

Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности ФИО3 иск не признала, поддержала возражения указанные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, третье лицо ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 116/337 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: , общей площадью 55,0 кв.м. состоящей из трех комнат, что подтверждается договором дарения от 27.01.2006 года (л.д.8), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9).

На основании постановления администрации города Липецка от 05.12.2013 года №2811, освободившаяся комната, жилой площадью 11,4 кв.м. в трехкомнатной квартире предоставлена по договору социального найма истцу ФИО1, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из домовой книги (поквартирной карты) от 23.06.2022 года следует, что в квартире зарегистрированы: наниматель – ФИО1, а так же с ней совместно зарегистрированы ее дети: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН (л.д.38-43) следует, что сособственником данной квартиры является – ФИО5, имеющая в общедолевой собственности 147/377 доли.

Кроме того, из материалом дела следует, что 23.10.2013 года истец ФИО1 в составе семьи 4 человека принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По состоянию на 30.06.2022 года порядковый номер в едином списке очередников по городу Липецку - 5694.

Межведомственной комиссией г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №41 от 25 декабря 2013 года было принято заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Липецка № 77 от 27.01.2014 года дом на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019г №159 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области на 2019-2025 годы».

В приложении №2 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017г, в который под номером 93 включен и многоквартирный дом . Планируемая дата окончания переселения – 31.12.2022 год.

Срок реализации программы на момент рассмотрения гражданского дела не истек, переселение истицы и членов ее семьи, проживающих в аварийном доме, не произведено.

Постановлением администрации города Липецка от 24.12.2011 года №2926 разрешен вопрос о предоставлении жилой площади ФИО1 и членам ее семьи, а именно комнату жилой площадью 11,4 кв.м. в трехкомнатной квартире №, общей площадью 67,2 кв.м., жилой площадью 45,00 кв.м. в доме , проживающим в комнате, жилой площадью 11,4 к.м. в трехкомнатной квартире №, общей площадью 55,0 кв.м., жилой площадью 37,7 кв.м., в доме .

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ (ред. от 23.06.2016 г.) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В силу части 1 статьи 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставленного взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно частям 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, поскольку семья истца ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья, проживающих в аварийном жилом помещении.

Из материалов дела следует, что по договору социального найма ФИО1 является нанимателем жилого помещения площадью 11,4 кв.м. в трехкомнатной квартире № в жилом доме по адресу: , в связи с чем имеет право на предоставление исключительно равноценного по общей площади жилого помещения, поскольку переселение истцов носит компенсационный, а не обеспечительный характер.

Право семьи истицы на обеспечение равнозначным жилым помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен аварийного подтверждено включением жилого дома , в муниципальную адресные программу по переселению из аварийного жилищного фонда. Занимаемая истицей и членами её семьи квартира включена в состав квартир, планируемых к расселению.

В ходе судебного заседания ответчиком указанное право истицы признано, во исполнение принятых на себя в рамках адресной программы обязательств истице и членам её семьи предлагались для переселения равнозначные жилые помещения, которое истицу не устроило в виду малой площади.

Таким образом, право истицы и членов её семьи на обеспечение равнозначным жилым помещением по договору социального найма взамен занимаемого аварийного признано самим ответчиком, в добровольном порядке принявшим на себя такую обязанность путем утверждения Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 года №159 адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области на 2019-2025 годы», а также путем предложения истице различных вариантов переселения.

При таких обстоятельствах, в рамках настоящего дела по сути рассматривался вопрос о сроке обеспечения истицы и членов её семьи жилым помещением и площади предоставляемого жилого помещения.

Следует отметить, что предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания осуществляется исходя из площади, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а не по учетной норме площади на одного человека, что не противоречит разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Судом учитывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. При этом из сообщения администрации города Липецка следует, что планируемая дата окончания переселения – 31.12.2022 год.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления истцам взамен аварийного и непригодного жилого помещения исходя из нормы предоставления, общей площадью не менее 60 кв.м., по договору социального найма в границах города Липецка.

Кроме того, учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО1 и ее детей не возникло на сегодняшний день право требовать предоставления другого жилого помещения взамен принадлежащей им комнаты, находящейся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, поскольку органом местного самоуправления до настоящего времени не принято решение об изъятии принадлежащего им жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Липецка об обязании предоставить во внеочередном порядке на состав семьи четыре человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 60 кв.м., по договору социального найма в границах города Липецка- отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Примакова

Мотивированное решение

изготовлено 07.09.2022 года.

.