86RS0001-01-2023-005642-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 13 декабря 2023 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Иваныкиной Д.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4608/2023 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры ", присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры, в котором выразила несогласие с отказом в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры". Требования мотивированы тем, что ему отказано в присвоении данного звания поскольку Почетная грамота Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, благодарственное письмо главы города Ханты-Мансийска, а также благодарности и грамоты Фонда обязательного медицинского страхования не являются наградами, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", не включены в перечень, утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец полагает отказ незаконным, просит его отменить и присвоить звание "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в его отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании и на удовлетворении иска настаивал по изложенным выше доводам. Полагает, что при наличии трудового стажа и представленных поощрений он имеет право на присвоение звания.

Суд, заслушав истца, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, общий стаж работы истца составляет более 25 лет. ФИО1 является пенсионером по старости.

Будучи награжденным Почетной грамотой Думы Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (2007), а также Благодарственным письмом главы г. Ханты-Мансийска (2016), Благодарностью Федерального фонда медицинского страхования (2018), Почетными грамотами Территориального фонда обязательного медицинского страхования Югры (2012, 2013, 2017) о истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Ответчиком отказано в присвоении истцу данного звания на том основании, что в Перечне наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", утвержденном в соответствии со ст. 3 Закона автономного округа от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", представленные награды отсутствуют и не являются наградой либо почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, дающим право на присвоение такого звания (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-14899 от 15.08.2023., протокол № 35 от 14.08.2023.).

При этом из материалов рассмотренного обращения следует, что к заявлению о присвоении звания истцом Почетные грамоты Территориального фонда обязательного медицинского страхования Югры не представлялись и ответчиком не оценивались.

Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда ХМАО — Югры".

Суд не находит приведенную в иске правовую позицию состоятельной.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В тоже время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.

Согласно ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п.

К таким наградам автономного округа отнесены знак "За заслуги перед Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой", медаль "Материнская слава", знак "За активную работу с молодежью", "За вклад в развитие законодательства", знак "За безупречную службу".

Имеющаяся у истца Почетная грамота Думы ХМАО — Югры относится к числу наград Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, определенных ст. 3 Закона ХМАО — Югры 27.11.2015. № 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Вместе с тем, получение не каждой из более чем 20 видов, региональных наград Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, влечет для награжденных лиц правовые последствия в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Как следствие, награждение Почетной грамотой Думы автономного округа не влечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", поскольку не относится к указанным выше пяти наградам.

Почетная грамота Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является поощрением за заслуги в государственной, общественной, благотворительной деятельности, совершенствовании законодательства автономного округа, значительный вклад в социально-экономическое развитие автономного округа, развитие местного самоуправления, обеспечение законности и правопорядка, прав и свобод человека и гражданина, за многолетний эффективный труд и иные заслуги перед автономным округом.

Имеющиеся у истца благодарности главы г. Ханты-Мансийска и Федерального фонда медицинского страхования не относятся к числу наград Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Приведенные в иске доводы о применении к правоотношениям сторон положений ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" в части недопустимости сужения субъектом Российской Федерации перечня знаков отличия в труде, являются ошибочными, поскольку звание "Ветеран труда" является самостоятельным званием, имеет иные правовые и фактические основания для его присвоения.

Суд также не находит состоятельными доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" исходя из имеющегося стажа работы, поскольку право на присвоение такого звания возникает у граждан, имеющих наряду с необходимым трудовым стажем, награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

Наличие одного лишь стажа работы не порождает у граждан права на присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

В части установления оснований и порядка присвоения почетных званий имеющих региональное значение, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти и полномочны определять конкретный перечень наград, порождающих у граждан право на присвоение таких почетных званий.

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является законным, а требования истца о присвоении звания суд находит не подлежащими удовлетворению.

В связи с необоснованностью поданного иска, понесенные истцом судебные расходы по правилам ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об отмене решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 20 декабря 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев