Дело № 5-251/2023 <.....>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года г.Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <АДРЕС> Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ОГРНИП №..., ИНН №..., паспортные данные: <.....>,

установил:

(дата) участковым уполномоченным полиции ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ФИО2, ему вручена копия протокола, в объяснениях ФИО2 отразил, что с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, не согласен, поскольку иностранный гражданин ФИО3 торговал без его ведома.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, пояснил, что принимать участие в рассмотрении дела не желает, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами дела установлено, (дата) сотрудниками УУП ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г.Перми в ходе проведения оперативно-профилактической операции «Нелегал-2023» по адресу: <АДРЕС> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца уличной палатки «Овощи-фрукты» не имея разрешения на работу, предусмотренного ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что к выполнению работы по продаже овощей и фруктов из вышеуказанной палатки гражданина Республики Азербайджан ФИО3 привлек и допустил индивидуальный предприниматель ФИО2 Таким образом, ФИО2 допустил нарушения требований пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.2);

- рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми ФИО4, из которого следует, что (дата) сотрудниками УУП ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г.Перми в ходе проведения оперативно-профилактической операции «Нелегал-2023» по адресу: <АДРЕС> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца уличной палатки «Овощи-фрукты» не имея разрешения на работу, предусмотренного ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.7);

- протоколом об административном правонарушении от (дата) по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО3 (л.д.9);

- постановлением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО3 (л.д.10-14);

- объяснением ФИО3 от (дата), из которого следует, что что он является гражданином Республики Азербайджан. Въехал на территорию Российской Федерации (дата) с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет по адресу: <АДРЕС>, проживал по указанному адресу на протяжении двух недель, затем сменил место жительства, проживал по адресу: <АДРЕС>. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не получал, но так как необходим доход осуществлял торговлю овощей, фруктов с уличной палатки. (дата) в 17 00 часов возле <АДРЕС> осуществлял торговлю в уличной палатке «Овощи-фрукты» ИП ФИО2;

- объяснением ФИО1 от (дата), из которого следует, что (дата) около 17 часов он находился возле <АДРЕС>, где находится палатка с фруктами. Фрукты продавал иностранный гражданин;

- фототаблицей, которой зафиксирована торговая палатка;

- рапортом УУП ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г.Перми ФИО5, из которого следует, что во время патрулирования административного участка у <АДРЕС> обнаружен уличный лоток с овощами-фруктами. Торговлю продукции осуществлял иностранный гражданин ФИО3;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО2 (дата) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности «производство прочих строительно-монтажных работ», среди дополнительных видах деятельности «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами».

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны необходимые сведения.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 имел возможность и должен был удостовериться в наличии документов на осуществление трудовой деятельности у иностранного гражданина, той должности, в которой иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность, а также воздержаться от привлечения данного лица к трудовой деятельности, на осуществление которой у него отсутствует право.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности индивидуальным предпринимателем ФИО2 надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, судье не представлено.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, финансовое положение лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом отсутствие негативных последствий, а также имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО2, судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным назначить административное наказание по части 1 статьи 18.15 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1ст.18.15, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 Агабей оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа Управление МВД России по г.Перми, ИНН <***>, КПП 590401001, р/с <***>, банк получателя Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь, КБК 18811601181019000140, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, УИН 18880459239070892048, протокол об административном правонарушении № 5907 089204 от 05.10.2023 года.

В силу ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <.....> Е.В. Сорина

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>