Дело № 2-1157/2024

50RS0040-01-2025-001061-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.И., при секретаре Демидовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Реутова Московской области в интересах ФИО2 к Отделению Социального фонда России по г. Москве и Московской области об возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Социального фонда России по г. Москве и Московской области, в котором просил суд обязать Отделение Социального фонда России по г. Москве и Московской области в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, а именно: 10-02-01 противопролежневая подушка полиуретановая; 11-01-05 захват активный; 11-01-09 крюк на длинной ручке (для открывания форточек, створок окна и иных предметов); 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); 8-09-52 тутор на тазобедренный сустав; 8-09-51 тутор на коленный сустав.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является инвалидом I группы, состоит на учете в отделении Социального фонда России по г. Москве и Московской области на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению вышеуказанными видами техническими средствами реабилитации. До настоящего времени ФИО2 указанными видами технических средств реабилитации не обеспечен. По факту необеспечения ФИО2 техническими средствами реабилитации прокуратурой города ФИО1 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №. Представление рассмотрено и признано обоснованным, однако перечисленные нарушения не устранены.

Представитель истца помощник прокурора г. ФИО1 Московской области, действующий в интересах ФИО4, в судебное заседание явился, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения социального Фонда России по г. Москве и Московской области, явившись в судебное заседание и представив письменные возражения на иск, просил суд в его удовлетворении отказать.

Суд, исследовав материалы дела и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ представленные суду доказательства, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст.38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным общего собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

С учетом положений данных норм под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных прав.

Исходя из установленного ст.12 ГК РФ принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Установлено, что ФИО2 является инвалидом, состоит на учете в отделении Социального фонда России по г. Москве и Московской области (далее - Фонд) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению следующим видами TCP: 10-02-01 противопролежневая подушка полиуретановая; 11-01-05 захват активный; 11-01-09 крюк на длинной ручке (для открывания форточек, створок окна и иных предметов); 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); 8-09-52 тутор на тазобедренный сустав; 8-09-51 тутор на коленный сустав. В настоящий момент ФИО2 указанным видом TCP не обеспечен.

По факту необеспечения ФИО2 техническими средствами реабилитации прокуратурой города внесено представление Управляющему Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №. Представление рассмотрено и признано обоснованным, однако перечисленные нарушения не устранены.

Согласно ответу Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в целях заключения государственного контракта на приобретение противопролежневых подушек полиуретановых в пользу граждан для их обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда размещен запрос цен №. После получения коммерческих предложений и расчета НМЦК Отделением Фонда будет направлена документация на согласование в Социальный фонд России. После согласования Социальным фондом России документы будут направлены в Управление по осуществлению закупок для дальнейшего размещения извещения о проведении закупки, для дальнейшего заключения государственного контракта.

В целях заключения государственного контракта на приобретение приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов в пользу граждан для их обеспечения ДД.ММ.ГГГГ. в пользу граждан для их обеспечения ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда размещен запрос цен №. После получения коммерческих предложений и расчета НМЦК Отделением Фонда будет направлена документация на согласование в Социальный фонд России. После согласования Социальным фондом России документы будут направлены в Управление по осуществлению закупок для дальнейшего размещения извещения о проведении закупки, для дальнейшего заключения государственного контракта.

В целях заключения государственного контракта на приобретение кресел-стульев с санитарным оснащением в пользу граждан для их обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда размещен запрос цен №. После получения коммерческих предложений и расчета НМЦК Отделением Фонда будет направлена документация на согласование в Социальный фонд России. После согласования Социальным фондом России документы будут направлены в Управление по осуществлению закупок для дальнейшего размещения извещения о проведении закупки, для дальнейшего заключения государственного контракта.

В целях заключения государственного контракта на приобретение туторов на нижние конечности в пользу граждан для их обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда размещен запрос цен №. После получения коммерческих предложений и расчета НМЦК Отделением Фонда будет направлена документация на согласование в Социальный фонд России. После согласования Социальным фондом России документы будут направлены в Управление по осуществлению закупок для дальнейшего размещения извещения о проведении закупки, для дальнейшего заключения государственного контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПРА содержит реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду, с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также - иными заинтересованными организациями.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду».

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением о предоставлении технического средства (изделия) одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

- высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

- в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением о предоставлении технического средства (изделия), уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Частью 7 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Из приведенных нормативных положений следует, что соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Понятие социальных льгот подразумевает преимущество, предоставляемое государством для соответствующих категорий граждан, выбранных по определенным критериям, что дает основания для дополнительной социальной защиты. Таким образом, предоставление TCP является видом социальной льготы.

Более того, ФИО2 является инвалидом, его передвижение за пределы места проживания крайне затруднительно. Осуществление судопроизводства в ином субъекте Российской Федерации существенно нарушает право ФИО2 на судебную защиту его нарушенных прав и свобод.

Возражая, ответчик также указал, что в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «МЕДТРЕЙД», Отделением Фонда сформировано направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации № № от ДД.ММ.ГГГГ. Поставка изделия кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) осуществлена поставщиком ООО «МЕДТРЕЙД» ДД.ММ.ГГГГ. Отделение Фонда обеспечило ФИО2 техническим средством реабилитации кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).

Указанный довод подтверждается материалами дела, а именно копией акта № приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, копией отрывного талона к направлению № № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что ФИО2 был обеспечен техническим средством реабилитации кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.ст. 12, 45, 56, 57, 68 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком опровергнуты не были, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика обеспечить ФИО2, техническими средствами реабилитации, а именно: 10-02-01 противопролежневая подушка полиуретановая; 11-01-05 захват активный; 11-01-09 крюк на длинной ручке (для открывания форточек, створок окна и иных предметов); 8-09-52 тутор на тазобедренный сустав; 8-09-51 тутор на коленный сустав в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Данные положения в совокупности со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» являются основанием для вывода о том, что судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

По мнению суда, данный срок определен с учетом соблюдения баланса интересов сторон и является достаточным для исполнения решения суда.

При этом суд принимает во внимание характер спора и совершение ответчиком необходимых действий.

Суд отмечает, что в том случае, если установленного судом в соответствии со ст. 206 ГПК РФ указанного срока ответчику недостаточно для выполнения возложенной на него обязанности, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Реутова в интересах ФИО2 к Отделению Социального фонда России по г. Москве и Московской области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Отделение Социального фонда России по г. Москве и Московской области в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации, а именно: 10-02-01 противопролежневая подушка полиуретановая; 11-01-05 захват активный; 11-01-09 крюк на длинной ручке (для открывания форточек, створок окна и иных предметов); 8-09-52 тутор на тазобедренный сустав; 8-09-51 тутор на коленный сустав.

В удовлетворении исковых требований Прокурора города Реутова в интересах ФИО2 к Отделению Социального фонда России по г. Москве и Московской области о возложении обязанности обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническим средством реабилитации, а именно: 23-01-02 кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Никифорова

В окончательной форме решение составлено 25.07.2025 года.

Судья Е.И. Никифорова