УИД: 23RS0058-01-2022-004114-15

К делу №5-499/2022 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2022 года г. Сочи

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края Пилипенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, поступивший из Управления внутренних дел по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2022 года были проведены контрольные мероприятия на предмет соблюдения норм действующего природоохранного, экологического и санитарного законодательства в отношении ИП ФИО2

В ходе проведения проверки объекта: станции по техническому обслуживанию, расположенной по адресу: , принадлежащей ИП ФИО1, 21.06.2022 года в 16 час.30 минут, было установлено, что указанное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением экологических требований при обращении с отходами производства или иными опасными отходами, а именно в нарушении требований ФЗ РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 г., ФЗ РФ №7 от 10.01.2002 года, на территории указанной станции осуществляется складирование отходов 1-5 класса опасности на открытом воздухе, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует действующий договор на утилизацию отходов, утилизация осуществляется в мусорном контейнере общего пользования.

По результатам проведения мероприятия по контролю и выявленных нарушений 21.06.2022 года старшим инспектором ОИАЗ ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи составлен протокол № от 21.06.2022 года об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Указанный протокол об административном правонарушении от 21.06.2022 г. определением заместителя начальника ОП (Хостинский район) УВД по г.Сочи ГУ МВД России по КК от 21.06.2022 г. поступил в Хостинский районный суд г.Сочи.

ИП ФИО1 в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, явившись в судебное заседание признала себя виновной в совершении этого административного правонарушения. Ранее к административной ответственности не привлекалась.

Выслушав лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что находит свое подтверждение факт того, что ИП ФИО1, совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом № от 21.06.2022 года об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д.1) из которого судья установил, что в протоколе отражены обстоятельства ведения хозяйственной деятельности указанным лицом по организации работы станции по техническому обслуживанию автомобилей, по адресу: где ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность.

В процессе хозяйственной деятельности на территории данной станции ею осуществляется складирование отходов 1-5 класса опасности в отсутствии необходимого, предусмотренного действующим законодательством договора на утилизацию отходов.

В материалах дела имеются объяснения в письменной форме ИП ФИО1 в которых она подтвердила факт образования в процессе ее предпринимательской деятельности в выше указанном предприятии отходов 1-5 класса опасности, которые размещаются (складируются) на территории данной станции технического обслуживания.

Также факт события административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра от 21.06.2022 г. ( л.д.2), а также объяснениями данными ИП ФИО1 в ходе судебного разбирательства в которых она подтвердила, что в его предприятии по выше названному адресу в котором она осуществляет предпринимательскую деятельность, на момент проведенной проверки 21.06.2022 года, действительно осуществлялась ею деятельность по сбору и складированию отходов, возникающих в хозяйственной деятельности указанной станции технического обслуживания автомобилей, которые относятся к 1-5 классу опасности.

Также в материалах дела имеются фотоматериалы сделанные при осмотре территории станции на которой осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

А также подтверждается копией уведомления о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.7).

ИП ФИО1 является субъектом указанного административного правонарушения.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется вышеназванным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Положениями Федерального закона об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ).

Исходя из положений указанных норм, обязанность по проведению инвентаризации отходов и объектов их размещения и представлению необходимой информации в области обращения с отходами возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих предприятия, здания, строения, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами; обязанность по учету образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов - на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов).

Таким образом судья приходит к выводу, что нашли свое подтверждение обстоятельства, что в организации деятельности выше названной станции технического обслуживания автомобилей, где ведет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 было совершено административное правонарушение, а именно несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Учитывая, что последствия от совершенного ИП ФИО1 правонарушения не наступили, а иного суду не представлено, оценив характер и степень общественной опасности допущенного ИП ФИО1 правонарушения, судья приходит к выводу о его малозначительности, учитывая что значительного вреда от ее действий не наступило, что дает основания для признания правонарушения малозначительным.

В связи с вышеизложенным, судья находит, что производство по делу подлежит прекращению.

Согласно пп. 9 п. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.2 КоАП РФ, ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, , виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицом, составившим административный протокол, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи или опротестовано прокурором.

Судья Ю.А.Пилипенко

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ