РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Дорошкова А.В.,

при секретаре Григорьевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования Киреевский район об обязании предоставить земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Киреевский район об обязании предоставить земельный участок, указывая в обоснование своих требований на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, который относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка были утверждены постановлением администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам аукциона между ним и администрацией муниципального образования Киреевский район был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от №. В настоящее время земельный участок с КН № принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи, заключенного между им и администрацией муниципального образования Киреевский район, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ. За период использования участка он его осваивал с целью строительства. Участок огорожен забором из сетки–рабица на бетонированных столбах, обустроил распашные калитку и ворота в заборе. Произвел планировку и выравнивание поверхности грунта. Построил фундамент под хозяйственное здание, произвел щебенение прилегающей к фундаменту территории. Осуществил посадку фруктовых деревьев и кустарников (яблони, груша, слива, черноплодная рябина, смородина, крыжовник), а также многолетних декоративных кустарников и цветов. На участке также возведены три некапитальных подсобных (хозяйственных) строения. Участок был вновь сформированным и с момента владения им никаких сведений о наличии обременений, ограничений в его использовании ему известно не было. ДД.ММ.ГГГГ представители Тульского управления магистральных газопроводов филиал Газпром ТрансГаз Москва застали его на участке и сообщили о том, что вблизи участка проходят три магистральных газопровода и участок всей площадью вошел в зону минимальных расстояний до магистральных газопроводов, что на участке не должно быть никаких построек, дал номер телефона сотрудника управления магистральных газопроводов с которым необходимо созвониться по данному вопросу. В телефонном разговоре ему было пояснено, что постройки, расположенные на участках, в том числе забор, необходимо демонтировать, так как никакие постройки недопустимы. Земельный участок с КН №: - полностью расположен в границах зоны с реестровым номером №, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: в соответствии с СП № Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ. – часть площадью 2092 кв.м. расположена в границах зоны с реестровым номером №, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: в соответствии с СП № Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП № Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что участок всей площадью вошел в зону минимальных расстояний от оси газопровода диаметром более 700 мм (200м) и продувочной свечи (300м), на участке по всей площади запрещено любое строительство и размещение иных сооружений («СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* (утв. Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/ГС, таблица 4; п.4.16). Таким образом, приведение строений к требованиям, согласно установленной зоне, невозможно. В связи с вхождением участка в зону минимальных расстояний, он потерял свое целевое назначение и ценность для него как для собственника на ЛПХ и именно это было целью его приобретения, освоения и использования земельного участка, о чем свидетельствуют его действия. Запрет на строительство на указанном земельном участке связан только с установлением зон минимальных расстояний, содержание права собственности сведены к нулю. На участке невозможно строительство колодцев, уборных, подсобных помещений, иных зданий, сооружений, заборов. Ни при формировании, ни при установлении вида разрешенного использования, ни при предоставлении земельного участка, ни администрацией мо Бородинское Киреевского района, ни администрацией мо Киреевский район не было учтено наличие зоны минимальных расстояний, установленной СНиП 2.№ не смотря на наличие сведений о расположении вблизи участков опасных объектов. О том, что администрация муниципального образования Киреевский район была извещена о местоположении газопроводов свидетельствует предоставленная ему Тульским линейным производственным управлением магистральных трубопроводов копия акта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой администрации переданы материалы по фактическому нахождению трубопроводов (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон и зон минимальных расстояний. Администрация муниципального образования Киреевский район при предоставлении земельного участка с КН № не соблюла вышеуказанные нормы права, предоставила земельный участок в нарушение действующего законодательства. Настоящее исковое заявление подано в целях частичного возмещения администрацией муниципального образования Киреевский район причиненного ему ущерба в натуральной форме, путем предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>.

На основании изложенного, просит обязать администрацию муниципального образования Киреевский район предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киреевский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В материалах дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно заявленных требований не имеет, требования искового заявления просит разрешить на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации – граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. При этом абзацем 2 п.1 вышеназванной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан – собственников зданий, строений, сооружений на приобретение таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно постановлению муниципального образования Бородинское Киреевского района № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровой карте (плане) территории, разработанной ООО «Земельно-кадастровый центр», в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», руководствуясь пунктом 1,2 части 1 статьи 39 Главы IV Устава муниципального образования Бородинское Киреевского района, администрацией муниципального образования Бородинское Киреевского района утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, площадь – 2 500 кв.м. с видом разрешенного использования – «приусадебный участок личного подсобного хозяйства».

Из Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией муниципального образования Киреевский район, именуемая «АРЕНДОДАТЕЛЬ», в лице главы администрации, и ФИО2, именуемым в дальнейшем «АРЕНДАТОР», на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ итогов аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений № заключен договор. АРЕНДОДАТЕЛЬ предоставляет, а АРЕНДАТОР принимает в аренду земельный участок: категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №, площадью 2 500 кв.м., вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д.Плеханово (далее – «УЧАСТОК»). Участок не обременен правами третьих лиц. Договор заключен на срок 20 (двадцать) лет. Срок действия Договора исчисляется со дня заключения договора.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования Киреевский район, именуемой в дальнейшем «Продавец», в лице главы администрации муниципального образования Киреевский район, и ФИО3, именуемым в дальнейшем «Покупатель», заключен договор. Продавец передает Покупателю земельный участок, на котором расположен объект права – жилой дом, назначение: жилой дом, площадь 21 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных – 0, адрес объекта: ФИО1, <адрес>) №, принадлежащий Покупателю на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №: категория земель – земли населенных пунктов; кадастровый номер – № расположенный по адресу: <адрес>, площадью – 2 500 кв.м., разрешенное использование – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, а Покупатель принимает земельный участок и уплачивает денежную сумму в размере 21 325 руб. 50 коп., НДС не облагается, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением расчета цены земельного участка и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 2500+/-17 кв.м., является ФИО2 (договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из письма ООО «Газпром трансгаз Москва» Тульское линейное производственное управление магистральных газопроводов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки с К№, № по адресу: <адрес>, расположены в непосредственной близости к объектам Единой системы газоснабжения, принадлежащие ПАО «Газпром» и эксплуатируемые филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «Тульское ЛПУМГ», полностью попадают в зону минимальных расстояний от газопровода-отвод на Новомосковский химический комбинат II нитка, DN 720 мм (1962 год ввода в эксплуатацию), и газопровода-отвода к Новомосковской ГРС-1, DN 370 мм (1958 год ввода в эксплуатацию).

В соответствии с СП № «Магистральные трубопроводы» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы») минимальные расстояния до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице №.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, устанавливаются охранные зоны газопроводов. Границы охранных зон и зон минимальных расстояний устанавливаются на основании СНиПов, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно статье 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, в границах зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 21 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определена обязанность по согласованию строительства, реконструкции зданий, сооружений в границах минимальных расстояний с эксплуатирующей организацией.

Пунктами 45, 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что возмещение убытков осуществляется на основании решения суда или соглашения: а) о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества; б) о предоставлении возмещения за прекращение прав на земельный участок; в) о возмещении убытков. Возмещение убытков осуществляется на основании одного из соглашений, указанных в пункте 45 настоящего Положения, в денежной и (или) натуральной формах, которые определяются по соглашению сторон.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район «Об утверждении изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено изменение вида разрешенного использования земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>: с «для индивидуального жилищного строительства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым №, площадью 2500 кв.м., вид земельного участка: землепользование; вид категории: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес: <адрес>.

Таким образом, учитывая изложенные положения закона, принимая во внимание, что Администрация муниципального образования Киреевский район при предоставлении земельного участка с кадастровым № не соблюла вышеуказанные нормы права, ФИО3 предоставила земельный участок в нарушение действующего законодательства, суд находит исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования Киреевский район об обязании предоставить земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования Киреевский район об обязании предоставить земельный участок удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области предоставить ФИО3 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым №, площадью 2500 кв.м., вид земельного участка: землепользование; вид категории: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: