РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Либановой К.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Пинчук Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №" г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №" г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании совершить действия, просил суд обязать МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара в здании, эксплуатируемом образовательным учреждением, по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности в двух месячный срок с момента выделения денежных средств Департаментом образования Администрации г.о. Самары, а именно:

организовать размещение всех лестниц третьего типа на расстоянии не менее 1 метра до оконных проемов (эвакуационные выходы с групповых ячеек №,№,

обеспечить покрытие пола поэтажного коридора 1 этажа материалами, имеющими техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной безопасности этого материала.

Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самары в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара денежные средства для устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в здании, эксплуатируемом образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад №» городского округа Самары выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в целях устранения которых прокуратурой района в адрес руководителя учреждения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое рассмотрено, в прокуратуру района направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что до настоящего времени нарушения в полном объёме не устранены. Так, допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

-все лестницы № типа расположены на расстоянии менее № м от оконных проемов (эвакуационные выходы с групповых ячеек №, №, расположенных на № этаже), что является нарушением п. 4 ст. 16.1 Закона №- ФЗ, п. 4 ст. 4 Закона №-ФЭ, п. 4.4.7 Свода Правил «СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от № №;

-для покрытия пола поэтажного коридора 1-го этажа применяется материал (линолеум), не имеющих технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала, что является нарушением п. 25 Правил.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет к существенным нарушениям прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что не допустимо. Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

При дальнейшем функционировании МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пинчук Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №" г.о. Самара ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нарушение касающееся ремонта пола 1 этажа устранено. Денежные средства были выделены, работы произведены. Остальные нарушения возможно устранить в срок до трех месяцев с момента выделения денежных средств.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв по заявленным требованиям, согласно которого считает, что при общем объеме потребности в финансировании образовательных учреждений г.о. Самара в целях обеспечения пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях в значительной степени превышают утвержденный муниципальной программой объем финансирования данного мероприятия. Проблема недостаточного финансирования является основной причиной допущенного Департаментом образования Администрации г.о. Самара и МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№ г.о. Самара нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В связи с тем, что бюджет городского округа Самара по отрасли «Образование» на 2022 год уже сформирован, вопрос выделения дополнительных финансовых средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МБ ДОУ «Детский сад №» г. о. Самара будет рассмотрен в ходе формирования бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год. Обращаем внимание суда также на то, что МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара является муниципальным учреждением, в связи с чем организация данных работ будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере Закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, просили суд учесть, что для исполнения решения, суда Департаменту образования и МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара необходимо не менее 8 месяцев, 5 месяцев для исполнения решения суда Департаментом образования и 3 месяца МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Должностное лицо инспектор ОНД и ПР по г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что им проводилась проверка, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности. В настоящее время произведен ремонт пола, данное нарушение устранено.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что прокуратурой района проверено соблюдение требований антитеррористического законодательства МБДОУ «Детский сад №», расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу требований части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерами пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Проведенной в МБДОУ «Детский сад №» проверкой установлено, что не исполнены обязательства по соблюдению требований пожарной безопасности:

не организовано размещение всех лестниц третьего типа на расстоянии не менее 1 метра до оконных проемов (эвакуационные выходы с групповых ячеек №,№,

не обеспечено покрытие пола поэтажного коридора 1 этажа материалами, имеющими техническую документацию с содержанием информации о показателях пожарной безопасности этого материала.

Часть нарушений устранены МБДОУ «Детский сад №», а именно: произведен ремонт покрытия пола 1 этажа, что подтверждается контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО Арсенал Поволжье, актом приемки выполненных работ, письмом о выделении денежных средств на данные виды работ.

В соответствии со ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом детского сада его учредителем является муниципальное образование - городской округ Самара. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация г.о. Самары.

Согласно пункта 3 статьи 25 Устава г.о. Самара и Постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений г.о. Самара в сфере образования» финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и предоставления субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) для муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений г.о. Самара в сфере образования, в том числе МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара, осуществляется Администрацией г.о. Самара в лице Департамента образования Администрации г.о. Самара в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели на текущий финансовый и плановый 2023-2024 года.

Для устранения выявленный нарушений прокуратурой района в адрес руководителя образовательного учреждения выносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены в полном объеме ввиду отсутствия финансовой возможности.

В соответствии с п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеизложенное, а также высокую общественную значимость рассматриваемого спора, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью, соблюдения требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для обязания ответчика – МБОУ «Детский сад №» г.о. Самара в трехмесячный срок с момента выделения денежных средств Департаментом образования Администрации г.о. Самара организовать размещение всех лестниц третьего типа на расстоянии не менее 1 метра до оконных проемов (эвакуационные выходы с групповых ячеек №, №, детского сада, расположенного по адресу <адрес>, а также обязании Департамент образования Администрации г.о. Самара в трех месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства МБОУ «Детский сад №» г.о. Самара на устранение нарушений пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №" г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании совершить действия удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №" г.о. Самара (№) в здании, эксплуатируемом образовательным учреждении, по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности в трехмесячный срок с момента выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самары денежных средств на указанные мероприятия, а именно:

организовать размещение всех лестниц третьего типа на расстоянии не менее 1 метра до оконных проемов (эвакуационные выходы с групповых ячеек №, №

Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самары в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара на реализацию мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в порядке статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 21.09.2022.

Судья С.В.Миронова