Дело №2-2-98/2025
УИД 57RS0015-02-2025-000099-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года пос.Красная Заря Орловской области
Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Никабадзе И.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тарасовой О.В., с участием:
помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Замуруева А.А.,
представителя ответчика и.о. директора МБОУ «Межвеженская ООШ» ФИО1,
представителя третьего лица отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пос.Красная Заря исковое заявление Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Медвеженская основная общеобразовательная школа» Краснозоренского района Орловской области об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия,
установил:
Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Медвеженская основная общеобразовательная школа» Краснозоренского района Орловской области (далее - МБОУ «Медвеженская ООШ») об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
В обоснование исковых требований указано, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе несовершеннолетних, допускаемые в деятельности МБОУ «Медвеженская ООШ». На момент проверки, в кабинете «Точка роста» пол провисает, в кабинете восьмого класса, учительской напольное покрытие (линолеум) имеет дефекты (нарушение п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20), препятствующие влажной уборке, в кабинете восьмого класса, коридоре имеются трещины в стеклах оконных блоков - нарушена целостность стекол (нарушение п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20). Вышеуказанные нарушения, ставшие возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками, ответственными за ведение соответствующей работы, затрагивают интересы непосредственно несовершеннолетних, и могут создать угрозу для их жизни и здоровья, что является недопустимым.
Просят суд обязать МБОУ «Медвеженская ООШ» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- привести напольное покрытие (линолеум) в кабинете «Точка роста», кабинете восьмого класса, учительской в соответствие с требованиями, установленными п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20, устранив провисание пола в кабинете «Точка роста» и дефекты напольного покрытия (линолеума) в кабинете восьмого класса и учительской;
- устранить нарушение п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20, обеспечив наличие целостности стекол в кабинете 8 класса, а также в коридоре образовательного учреждения.
В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Замуруев А.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить, фактически основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика и.о. директора МБОУ «Медвеженская ООШ» ФИО2, действующая на основании приказа от 14.12.2011 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что устранение указанных нарушений будет зависеть от поступления денежных средств. В настоящее время поданы заявки о выделении денежных средств. Просила предоставить максимальный срок для устранения указанных в иске нарушений.
Представитель третьего лица отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2, действующая на основании распоряжения №50 от 17.06.2025 в судебном заседании исковые требования признала, однако просила предоставить отсрочку исполнения решения суда, в связи с тем, что для проведения указанных работ необходимо время, а также в связи с отсутствием финансирования.
Выслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
На основании ст. ст. 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Так, согласно п.п. 2, 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с положениями ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального санитарно-эпидемиологического надзора.
В силу положений ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно письму Минпросвещения России от 30.11.2023 № ТВ-2356/02 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по созданию и функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей») настоящие Методические рекомендации направлены на обеспечение единых организационных и методических условий создания и общих подходов к функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» в целях обеспечения реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в том числе общих подходов к использованию субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура на создание и функционирование в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в рамках достижения результата «В общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, созданы и функционируют центры образования естественно научной и технологической направленностей» и целевых показателей федерального проекта.
Согласно СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СанПиН 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В судебном заседании установлено, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области на основании решения №34 от 28.08.2025 в МБОУ «Медвеженская ООШ» была проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил при организации условий отдыха и оздоровления детей их воспитания и обучения (л.д.50).
При проведении проверки в МБОУ «Медвеженская ООШ» в действиях должностных лиц учреждения выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в кабинете «Точка роста» пол провисает; в кабинете восьмого класса, учительской напольное покрытие (линолеум) имеет дефекты (нарушение п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20), препятствующие влажной уборке; в кабинете восьмого класса, коридоре имеются трещины в стеклах оконных блоков - нарушена целостность стекол (нарушение п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20).
Указанные нарушения подтверждены актом санитарно-эпидемиологического обследования, проведенное помощником врача общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Орловской области в п.Верховье» ФИО3 от 28.08.2025 и актом помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора от 30.08.2025 (л.д.51-52).
В адрес МБОУ «Медвеженская ООШ» 30 августа 2025 года Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства (л.д.27-29).
Из ответа и.о. директора МБОУ «Медвеженская ООШ» ФИО1 от 30.08.2025 в адрес Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области следует, что указанные в представлении мероприятия устраняются, направлена заявка на получение денежных средств. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д.30-31).
Согласно п.п. 1.6, 1.7 Устава МБОУ «Медвеженская ООШ» утвержденного приказом начальника отдела образования администрации Краснозоренского района от 25.08.2020 № 71 Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Краснозоренский район Орловской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Краснозоренского района Орловской области. От имени администрации Краснозоренского района Орловской области функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет отдел образования администрации Краснозоренского района Орловской области. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Краснозоренского района Орловской области (л.д.8-9).
Обращаясь в суд с исковым заявлением Новодеревеньковская межрайонная прокуратура Орловской области полагает, что в МБОУ «Медвеженская ООШ» установленные при проверке нарушения могут создать угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.
При рассмотрении дела судом установлено, что в МБОУ «Медвеженская ООШ» имеются нарушения, указанные в исковом заявлении Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области. Бездействие должностных лиц в МБОУ «Медвеженская ООШ» приводит к нарушению прав детей, находящихся в здании учреждения, на охрану их жизни и здоровья.
Таким образом, указанные в иске Новодеревеньковского межрайонного прокурора нарушения лишают граждан санитарно-эпидемиологического благополучия.
Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные Новодеревеньковским межрайонным прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Однако суд с учётом всех обстоятельств дела, особенностей условий для проведения необходимых работ, характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости принятого решения, приходит к выводу необходимым установить ответчику срок для исполнения решения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Медвеженская основная общеобразовательная школа» Краснозоренского района Орловской области об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Медвеженская основная общеобразовательная школа» Краснозоренского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- привести напольное покрытие (линолеум) в кабинете «Точка роста», кабинете восьмого класса, учительской в соответствие с требованиями, установленными п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20, устранив провисание пола в кабинете «Точка роста» и дефекты напольного покрытия (линолеума) в кабинете восьмого класса и учительской;
- устранить нарушение п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20, обеспечив наличие целостности стекол в кабинете 8 класса, а также в коридоре образовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья И.Н. Никабадзе
Мотивированное решение составлено 15 октября 2025 года.
Судья И.Н. Никабадзе