Дело № (2-6665/2022)

УИД: 55RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев 10 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о взыскании переплаты льготы по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании переплаты льготы по оплате коммунальных услуг.

В обоснование требований указало, что на основании заявления и приложенных документов ФИО2 в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» была назначена льгота по оплате коммунальных услуг по льготной категории «Педагогический работник, неработающий пенсионер» с ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации: <адрес> На основании закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в кодекс <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» ФИО2 взамен льготы на оплату коммунальных услуг назначена компенсация в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения в размере 2300 руб. По информации, поступившей ДД.ММ.ГГГГ по системе межведомственного электронного взаимодействия, ФИО2 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанным обстоятельством ФИО2 утратила право на предоставление ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ФИО2 не сообщила об обстоятельствах, влекущих утрату права на предоставление ежемесячной денежной выплаты, выплата продолжалась по июль 2022 <адрес> сумму переплаты составила 80500 руб. ФИО2 было направлено уведомление с изложением факта переплаты и просьбой внесения излишне выплаченных сумм на счет учреждения, но до настоящего времени денежные средства на счет не поступили.

На основании изложенного, просило взыскать с ФИО2 сумму незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в сумме 80500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2615 руб.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФИО4

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что ей не было известно о необходимости уведомлять сотрудников МФЦ о смене местожительства. После переезда в <адрес> постоянно посещала отделение МФЦ, указывала адрес регистрации в <адрес>. (л.д.53-55).

Представитель ответчика по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию ответчика, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Руководствуясь статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан», действующей на момент назначения меры социальной поддержки, меры социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории <адрес> предоставляются в виде их денежного эквивалента, в том числе пенсионерам, проживающим в сельской местности, уволенным в связи с выходом на пенсию из государственных образовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений <адрес>, имеющим общий стаж трудовой деятельности в указанных образовательных учреждениях, а также в образовательных учреждениях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на ДД.ММ.ГГГГ в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки на момент увольнения в связи с выходом работника на пенсию.

После внесения изменений, и до ДД.ММ.ГГГГ, возмещение расходов в виде денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате занимаемой площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), отопления и освещения в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории <адрес> предоставлялось пенсионерам, проживающим в сельской местности, уволенным в связи с выходом на пенсию из государственных образовательных организаций <адрес>, муниципальных образовательных организаций <адрес>, имеющим общий стаж трудовой деятельности в указанных образовательных организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на ДД.ММ.ГГГГ в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки на момент увольнения в связи с выходом работника на пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1, п. 1.1 ст. <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан педагогическим работникам и пенсионерам, уволенным из образовательных организаций, предоставлялись:

1) денежный эквивалент расходов, включающих плату за наем и (или) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

2) денежный эквивалент расходов по уплате взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

3) денежный эквивалент расходов, включающих плату за освещение жилого помещения, исходя из расхода электрической энергии, необходимой для освещения занимаемого жилого помещения;

4) денежный эквивалент расходов, включающих плату за отопление занимаемого жилого помещения (в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитанную исходя из объема потребляемой указанной коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета плата за отопление рассчитывается исходя из нормативов потребления указанной коммунальной услуги.

Право на меры социальной поддержки, установленные п. 1.1. названной статьи, сохранялось за:

1) педагогическими работниками, проживающими в сельской местности и осуществляющими свою деятельность в расположенных в сельской местности государственных или муниципальных организациях <адрес>, осуществляющих обучение, являвшихся государственными или муниципальными образовательными организациями <адрес> до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

2) пенсионерами, проживающими в сельской местности, уволенными в связи с выходом на пенсию из организаций, осуществляющих обучение, имеющими общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в государственных или муниципальных образовательных организациях <адрес>, образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на ДД.ММ.ГГГГ в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшими право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при выходе на пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 2 300 рублей (п. 1.<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан).

В целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ процедуру предоставления отдельным категориям граждан, установленным указанной главой Кодекса, следующих мер социальной поддержки определяет Порядок предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан в <адрес>, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. В случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки или их размера ( в том числе изменения состава семьи) или прекращение предоставления мер социальной поддержки (в том числе утрата права на меры социальной поддержки, выезд на постоянное место жительства за пределы омской области), обязалась сообщить о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента из наступления (л.д.8).

Справкой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт подтверждения права ФИО2 на меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельских поселениях, рабочих и дачных поселках (поселках городского типа) на территории <адрес> как неработающий пенсионер, уволенный в связи с выходом на пенсию из образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Распоряжением <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена мера социальной поддержки – льгота по оплате коммунальных услуг по льготной категории «Педагогический работник, неработающий пенсионер» на период с ДД.ММ.ГГГГ по пожизненно. Выплата меры социальной поддержки осуществлялась на расчетный счет ФИО2 (л.д.9).

Согласно справки отдела адресно-справочной работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>Б, <адрес> (л.д.33).

Согласно копии паспорта ФИО2 (№), последняя с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, с этой же даты зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.50, 61).

Из представленных <адрес>» документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в указанное учреждение в целях получения меры социальной поддержки (л.д.80-83).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в адрес ФИО2 направлены уведомления, из которых следует, что в учреждение поступили сведения о том, что ФИО2 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> свет, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО2 своевременно не сообщила. Размер излишне выплаченной меры социальной поддержки составил 80500 руб. ФИО2 предложено добровольно возместить возникшую переплату (л.д.10-11).

Истец полагает, что имеются основания для взыскания сумм, полученных ФИО2 в качестве меры социальной поддержки за период с сентября 2019 по июль 2022.

Возражая против удовлетворения требований, ФИО2 ссылалась на отсутствие в ее действиях недобросовестности.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного Кодекса.

По правилам п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17, ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве меры социальной поддержки презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО2 при получении мер социальной поддержки как пенсионеру, уволенному из образовательного учреждения, возлагается на истца.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств недобросовестного поведения, сокрытия информации со стороны ФИО2, которые повлекли бы за собой взыскание со ФИО2 выплаченных сумм меры социальной поддержки.

Как установлено в судебном заседании, <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан и Порядком предоставления мер социальной поддержки не определен порядок действий получателя мер социальной поддержки при смене адреса регистрации по месту жительства.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов от ДД.ММ.ГГГГ, не указано какая организация подлежит уведомлению о смене адреса регистрации по месту жительства, не указан способ уведомления гражданином при смене адреса регистрации по месту жительства.

Также, необходимо отметить, что согласно подпункта 2 пункта 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки предусмотрено, что предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории <адрес>). Пунктом 19 этого же Порядка установлено, что в случае наступления обстоятельств, указанных в том числе в подпункте 2 пункта 17 гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления. Вместе с тем, установлено, что ФИО2 за пределы территории <адрес> не выезжала, зарегистрировалась по месту жительства на территории <адрес>.

Также, в подтверждение отсутствие недобросовестности со стороны ФИО2 суд отмечает факт обращения последней в многофункциональный центр в ноябре 2019 года, то есть многофункциональный центр не был лишен проверить сведения о месте жительства ответчика еще в 2019 г.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований бюджетного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты отказано, требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о взыскании переплаты льготы по оплате коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий : А.А. Крутикова

Мотивированное решение суда изготовлено «17» апреля 2023 года