Дело № 2-514/2025

УИД: 29RS0014-01-2024-010178-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 21 января 2025 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Алябышевой М.А.

при секретаре Белозеровой И.А.

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа «Город Архангельск» о взыскании денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - Администрация) о взыскании денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, судебных расходов. В обоснование иска указал, что является собственником жилого помещения – ... в г. Архангельске. На основании распоряжения Администрации № 3877р от 06.07.2023 года земельный участок под домом по адресу: г. Архангельск, ... жилые помещения в доме, включая квартиру истца, изъяты для муниципальных нужд. Соглашения об изъятии жилого помещения в адрес истца ответчиком не направлялось и сторонами не заключалось. Полагает, что с ответчика в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация за изымаемое жилое помещение в размере 1496640 руб., в том числе убытки, причиненные собственнику в связи с изъятием жилого помещения, в размере 139540 руб., определенные на основании отчета об оценке № 135-Н/2024 от 22.10.2024. Кроме того, истец просит взыскать расходы на проведение оценки в размере 15000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб., а уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 8989 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в суде его представитель ФИО3 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Размер рыночной стоимости жилого помещения, а также убытков не оспаривала, однако полагала, что иск заявлен преждевременно.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, на своем участии не настаивали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

На основании ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Как установлено ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «г» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14), судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной ч.ч. 2 - 4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Как указано в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, в числе прочих направляет собственникам недвижимого имущества проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Как следует из положений ч. 2 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В пп. «а» п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 разъяснено, что нормы, содержащиеся встатье 32ЖК РФ, в развитие положенийчасти 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого помещения, расположенное по адресу: г. Архангельск, ....

На основании распоряжения Администрации № 1631р от 28.03.2022 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением Администрации № 3877р от 06.07.2023 земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в ... в г. Архангельске изъяты для муниципальных нужд.

Согласно отчету об оценке № 135-Н/2024 от 22.10.2024 ИП ФИО4, подготовленному на основании обращения истца, рыночная стоимость ... в г. Архангельске с учетом рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме и его доли в праве общей собственности на такое имущество и земельный участок составляет 1496640 руб., в том числе рыночная стоимость размера убытков, причиненных изъятием, - 139540 руб.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 (далее – Обзор), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления (абзац 5 раздел 3 Обзора).

Вместе с тем, в соответствии с п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ срок действия распоряжения Администрации № 3877р от 06.07.2023 составляет 3 года, в течение которого должны быть выполнены все процедуры и мероприятия, предусмотренные законом.

Согласно правовой позиции, изложенной во 2 разделе Обзора, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

С учетом изложенного, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56, 57 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, ..., является для ФИО2 единственным местом проживания. Сведений о наличии у истца иных жилых помещений на праве собственности материалы гражданского дела не содержат.

Вместе с тем, доказательств наличия реальной опасности для жизни и здоровья по причине аварийного состояния жилого помещения, расположенного в ... в г. Архангельск, истцом и его представителем в материалы дела не представлено. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы для выявления опасности жизни и здоровью при проживании в принадлежащем ФИО2 на праве собственности жилом помещении по указанному адресу в ходе рассмотрения дела не заявлялось.

Согласно представленному по запросу суда управляющей компанией жилого дома, расположенного по адресу: г. Архангельск, ... ООО «УК «Заречная» акту приемки жилого дома, утвержденного руководителем администрации муниципального образования 12.09.2024, оценка качества подготовки жилого дома и придомовой территории к эксплуатации в осенне-зимний период по пятибальной системе определена как «удовлетворительно». Согласно выводам комиссии жилой дом и придомовая территория готовы к осенне-зимней эксплуатации.

Вступившее в законную силу решение Исакогорского районного суда г. Архангельска от 29.07.2022 по гражданскому делу № 2а-718/2022, которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО5 и ФИО6 о признании незаконным требования Администрации городского округа «Город Архангельск» о сносе аварийного многоквартирного жилого ... в г. Архангельске в части срока его исполнения, на Администрацию городского округа «Город Архангельск» возложена обязанность изменить требование от 27.04.2022 о сносе указанного жилого дома, определив срок его исполнения не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу правового значения для незамедлительного решения вопроса по изъятию жилого помещения с выплатой возмещения без соблюдения установленной законом процедуры не имеет, поскольку сама возможность изъятия принадлежащего истцу жилого помещения в указанном многоквартирном доме с соблюдением такой процедуры не утрачена. Право истца на получение денежной компенсации за изымаемое жилое помещение ответчик по делу не оспаривает.

Как следует из предоставленных по запросу суда ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведений ФИО2 с января 2023 года трудоустроен в АО «ЮТЭЙ-ИНЖИНИРИНГ». Как пояснял ранее принимавший участие в рассмотрении дела представитель истца ФИО3 истец осуществляет трудовую деятельность вахтовым методом.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного разрешения вопроса по изъятию спорного жилого помещения с выплатой денежной компенсации без соблюдения установленной законом процедуры в связи с опасностью для жизни и здоровья жильцов с учетом состояния дома, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. Трудоспособный возраст истца и факт осуществления им приносящей доход трудовой деятельности дополнительно указывают на отсутствие необходимости разрешения данного вопроса без соблюдения установленной законом процедуры.

Таким образом, правовых оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за изымаемое жилое помещение и производных от него требований в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации городского округа «Город Архангельск» о взыскании денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий М.А. Алябышева

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2025 года