к делу № 2-517/2023
УИД: 23RS0053-01-2023-000347-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Тихорецк Краснодарского края 12 апреля 2023 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Юраш С.В.,
секретаря судебного заседания Басиевой Л.Ю..
представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по гражданскому иску Тихорецкого межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и об обязании устранить выявленные нарушения (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
установил:
Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц в сфере социальной защиты инвалидов обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и об обязании устранить выявленные нарушения (в порядке ст. 45 ГПК РФ).
Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении социального права инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры Тихорецкого района. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №297. действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений. В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Установлено, что здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района недоступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества.
В ходе мониторинга, установлено:
Участки и территории:
на лестнице на входе на территорию не установлены тактильноконтрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша;
на лестнице на входе на территорию не обеспечено горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см;
пандус, дублирующий лестницу на входе на территорию, не оборудован уклоном не более 80%о (8%);
пандус, дублирующий лестницу на входе на территорию, не оборудован бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см;
поручни пандуса, дублирующего лестницу на входе на территорию, не установлены вдоль обеих сторон на высоте 0,7 м.;
на автостоянке не обеспечено количество мест для транспорта инвалидов не менее 10% (но не менее 1);
на автостоянке не обеспечено количество мест для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м;
на автостоянке не предусмотрено расстояние от мест для транспорта инвалидов до входа в здание не более 50 м;
на автостоянке не обозначены дорожной разметкой выделенные места для транспорта инвалидов;
на автостоянке не установлен дорожный знак на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте не менее 1,5 м;
на автостоянке не обустроен съезд/заезд с тротуара на парковку с уклоном не более 50 %о.
Вход:
на входной площадке не предусмотрена ширина проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м;
не обеспечен размер тамбура на входной площадке в здание не менее 2,45x1,6 м;
входную дверь (внутренняя) не обустроена шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м.
Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):
не обустроен проем в стене(ах) шириной не менее 0,9 м.;
внутренняя лестница в зону оказания услуги не оборудована поручнями с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 0,9 м.;
на лестнице внутренней (в зону оказания услуги) не обеспечено горизонтальное завершение поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см;
на внутренней лестнице в зону оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы не оборудованы рельефными обозначениями этажей, а также об окончании перил;
не нанесена предупреждающая тактильная полоса перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы (в зону оказания услуги);
не нанесены противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 - 10 см на проступях краевых ступеней внутренней лестницы (в зону оказания услуги);
отсутствует лифт, дублирующий внутреннюю лестницу (при перепаде высот более 3 м);
пандус, дублирующий внутреннюю лестницу (в зону оказания услуги), не оборудован бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см;
пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, не оборудован уклоном марша пандуса не более 1/20 (5%);
не установлены непрерывные по всей длине поручни вдоль обеих сторон марша пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу (в зону оказания услуги);
не установлены поручни пандуса, дублирующие внутреннюю лестницу (в зону оказания услуги) вдоль обеих сторон на высоте 0,7 м;
пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, не обустроен поручнями на высоте 0,9 м;
пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, не обустроен поручнями на расстоянии между ними в пределах 0,9 - 1,0 м.;
поручни пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, не оборудованы завершающими горизонтальными завершениями длиннее марша пандуса на 0,3 м.;
не оборудован подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги;
ширина проема одной створки в свету двери входной внутренней (в зону оказания услуги) менее 0,9 м;
не установлена кабина лифта с габаритами кабины не менее 1,1 х 1,4 м;
не установлена кабина лифта с шириной дверного проема (в свету) не менее 0,9 м;
не нанесены цифровые контрастные обозначения этажей напротив выхода у лифта на всех этажах.
Зона оказания услуги:
входная дверь номера(ов) (гостиницы, пансионата, санатория и т.д.) обустроить в соответствии с требованиями: - с шириной проема двери(ей) не менее 0,9 м.;
в имеющихся в номере(ах) туалет(ах) (либо на этаже) не обеспеченв ширину дверных проемов не менее 0,8 м;
не установлены опорные поручни, штанги;
не установлена универсальная кабина уборной в холле или коридоре первого этажа;
проем двери шириной менее 0,9 м.
Санитарно-гигиеническое помещение:
оборудовать 5% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных;
отсутствуют информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенные со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери;
не обустроена кабина санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65 / 2,2 м;
не обустроена кабину санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м.;
в санитарно-гигиеническом помещении не обеспечено пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м.;
в санитарно-гигиеническом помещении не обеспечить пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м.;
не установлены опорные поручни, штанги;
не установлена система тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом.
Средства информации:
отсутствуют специальные символы доступных элементов здания и указателями направления движения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В целях защиты гарантированных статьей 41 Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере социальной защиты инвалидов, прокурор просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района в несоздании условий для беспрепятственного для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района и обязать устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме, указала, что улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач не принятие мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры нарушают социальные права инвалидов.
В судебное заседание представитель ответчика – заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района ФИО1 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела. Предоставила суду заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя, исковые требования признала. Также просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком 6 месяцев.
В судебное заседание третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела. Предоставила суду заявление о рассмотрении данного дела без её участия, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований.
В силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стоне ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Представитель ответчика заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждению детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района ФИО1 признала исковые требования в полном объеме, подтвердив свое признание иска заявлением.
Согласно стати 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.
Суд полагает возможным принять данное признание исковых требований, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Волеизъявление ответчиков на признание иска было добровольным, сделано после разъяснений последствий признания иска.
В связи с изложенным, суд считает, что иск Тихорецкого межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и об обязании устранить выявленные нарушения, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Разрешая ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения, учитывая мнение прокурора, не возражавшего против отсрочки исполнения решения суда, суда суд считает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1 и 2 стать 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов местного самоуправления, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законных интересов.
Судом установлено, что у ответчика отсутствует возможность исполнить решение суда в полном объеме в настоящее время из- за отсутствия необходимых финансовых средств.
При таких обстоятельствах суд считает возможным отсрочить исполнение решения суда по 12 ноября 2023 года.
Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Удовлетворить административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района устранить в полном объеме допущенные нарушения в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкого района путем:
Участки и территории:
на лестнице на входе на территорию установить тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша;
на лестнице на входе на территорию обеспечить горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см;
пандус, дублирующий лестницу на входе на территорию оборудовать с уклоном не более 80%о (8%);
пандус, дублирующий лестницу на входе на территорию оборудовать бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см;
поручни пандуса, дублирующего лестницу на входе на территорию, установить вдоль обеих сторон;
поручни пандуса, дублирующего лестницу на входе на территорию, установить вдоль обеих сторон на высоте 0,7 м;
обеспечить на автостоянке количество мест для транспорта инвалидов не менее 10% (но не менее 1);
обеспечить на автостоянке количество мест для транспорта инвалидов на кресло-коляске размером 6,0 х 3,6 м;
предусмотреть на автостоянке расстояние от мест для транспорта инвалидов до входа в здание не более 50 м;
на автостоянке обозначить дорожной разметкой выделенные места для транспорта инвалидов;
на автостоянке установить дорожный знак на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте не менее 1,5 м;
обустроить на автостоянке съезд/заезд с тротуара на парковку с уклоном не более 50 %.
Вход:
на входной площадке предусмотреть ширину проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м;
обеспечить размер тамбура на входной площадке в здание не менее 2,45x1,6 м;
обустроить входную дверь (внутреннюю) с шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м.
Пути движения (для доступа в зону оказания услуги):
обустроить проем в стене(ах) шириной не менее 0,9 м.;
внутреннюю лестницу в зону оказания услуги оборудовать поручнями с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 0,9 м.;
на лестнице внутренней (в зону оказания услуги) обеспечить горизонтальное завершение поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см;
на внутренней лестнице в зону оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы оборудовать рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил;
нанести предупреждающую тактильную полосу перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы (в зону оказания услуги);
нанести противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 - 10 см на проступях краевых ступеней внутренней лестницы (в зону оказания услуги);
установить лифт, дублирующий внутреннюю лестницу (при перепаде высот более 3 м);
пандус, дублирующий внутреннюю лестницу (в зону оказания услуги), оборудовать бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см;
пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, оборудовать с уклоном марша пандуса не более 1/20 (5%);
установить непрерывные по всей длине поручни вдоль обеих сторон марша пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу (в зону оказания услуги);
поручни пандуса, дублирующий внутреннюю лестницу (в зону оказания услуги), установить вдоль обеих сторон на высоте 0,7 м;
пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, обустроить поручнями на высоте 0,9 м.;
пандус, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, обустроить поручнями на расстоянии между ними в пределах 0,9 - 1,0 м.;
поручни пандуса, дублирующего внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, оборудовать завершающими горизонтальными завершениями длиннее марша пандуса на 0,3 м.;
оборудовать подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги;
ширину проема одной створки в свету двери входной внутренней (в зону оказания услуги), предусмотреть не менее 0,9 м;
установить кабину лифта с габаритами кабины не менее 1,1 х 1,4 м;
установить кабину лифта с шириной дверного проема (в свету) не менее
нанести цифровые контрастные обозначения этажей напротив выхода у лифта на всех этажах;
входные двери обустроить в соответствии с требованиями с шириной проема двери(ей) не менее 0,9 м.;
установить универсальную кабину уборной в холле или коридоре первого этажа;
установить опорные поручни, штанги.
Санитарно-гигиеническое помещение:
оборудовать 5% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных;
установить информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенные со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 — 0,5 м от края двери;
обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65 / 2,2 м;
обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м.;
в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м.;
в санитарно-гигиеническом помещении обеспечить пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м.;
установить опорные поручни, штанги;
установить систему тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом.
Средства информации:
обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения.
Отсрочить исполнение решения Тихорецкого районного суда от 12 апреля 2023 года по иску Тихорецкого межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 25 «Светлячок» станицы Отрадной муниципального образования Тихорецкий района о признании незаконным бездействия и об обязании устранить выявленные нарушения (в порядке ст. 45 ГПК РФ) по 12 ноября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2023 года.
Судья Тихорецкого
районного суда С.В. Юраш