Решение по делу № 2-295/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным протокола квалификационного экзамена, признании недействительным свидетельства о профессии рабочего.

УИД36RS0005-01-2022-005057-58 Дело № 2-295/2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж 02 марта 2023 года

Советский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Крюкова С.А.,

при секретаре Веремеевской А.В.,

с участием прокурора Хром И.А.,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Советского района города Воронеж к ГБПОУ ВО «Воронежский индустриальный колледж» о признании незаконным протокола квалификационного экзамена, признании недействительным свидетельства о профессии рабочего,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Воронежа обратился в суд с иском к ГБПОУ «Воронежский индустриальный колледж» о признании незаконным протокола квалификационного экзамена от29.11.2019 в части сдачи квалификационного экзамена ФИО3 по программе профессионального обучения «сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом», признании недействительным свидетельства о профессии рабочего № по основной программе профессионального обучения «сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» от 03.12.2019 на имя ФИО3, указывая на следующее.

В результате проведенной прокуратурой Советского района г. Воронежа проверки № 86-19-2021 от 25.06.2021 года было установлено, что ГБПОУ ВО «ВИК» оказывает образовательные услуги дополнительного образования.

31.07.2019 года между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы» и ГБПОУ ВО «ВИК» был заключен договор №, в соответствии с которым колледж обязан оказать услуги по реализации программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ.

Указанный договор заключен с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в соответствии с Соглашением №№ от 25.02.2019 года, заключенным между Союзом и Федеральной службой по труду и занятости. Стоимость услуги по обучению в отношении 1 слушателя составила 77 626 рублей. Приказом директора ГБПОУ ВО «ВИК» от 07.10.2019 года в число слушателей на обучение по основной программе профессионального обучения «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» в объеме 144 часа зачислены 10 человек.

По результатам освоения программы 29.11.2019 года ГБПОУ ВО «ВИК» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы» подписан акт об оказании услуг по договору возмездного оказания услуг №№ от 31.07.2019 года на сумму 776 260 рублей. Однако, фактически установлено, что ФИО3, зачисленный в список слушателей группы № 2 по программе профессионального обучения «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» ГБПОУ ВО «ВИК» 2019-2020 учебный год под номером 4, обучение фактически не проходил, занятия и экзамены не посещал, свидетельство не получал, в то время как в протоколе квалификационного экзамена от 29.11.2019 года указано, что последним освоена вышеуказанная программа с оценкой «отлично», на основании чего получил свидетельство о профессии рабочего № №.

Поскольку выдача фиктивного документа об образовании и возможность его использования (предъявления работодателю) для осуществления профессиональной деятельности при отсутствии необходимого количества теоретических и практических знаний нарушает права неопределенного круга лиц, прокурор Советского района г. Воронежа обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании прокурор Хром И.А. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – ГБПОУ «Воронежский индустриальный колледж» в судебное заседание не явился и не представил ходатайств об отложении судебного заседания с указанием уважительных причин своей неявки.

В связи с неявкой представителя ответчика судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

При этом. в предварительных судебных заседаниях представитель ответчика возражал по существу иска указывая, что ФИО3 прошел обучение, его посещения занятий отражены в журнале учета, а сдача им профессионального экзамена подтверждена подписями членов комиссии.

Участвующий в судебном заседании в качестве третьего лица ФИО3 высказал согласие с заявленным иском и дополнительно пояснил, что лишь обращался в колледж с заявлением о принятии на обучение, впоследствии трудоустроился и на занятия не ходил, а также не сдавал ни каких экзаменов по окончании обучения. Свидетельство о прохождении обучения не получал.

Третьи лица – Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, Союз "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих "Молодые профессионалы" (ВОРЛДСКИЛС России), Департамент труда и занятости населения по Воронежской области, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273- ФЗ) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 273-Ф3 система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Как установлено из материалов дела, ГБПОУ ВО «Воронежский индустриальный колледж» осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 15.05.2015 года № №, согласно которой учреждению предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки по подвидам дополнительного образования.

К дополнительным образовательным программам в силу п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ относятся дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

При этом, в соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона № 273-Ф3, дополнительное образование это – вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Из материалов дела судом установлено, что в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в соответствии с Соглашением №№ от 25.02.2019 года, заключенным между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия) и Федеральной службой по труду и занятости, 31.07.2019 года между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия) и ГБПОУ ВО «Воронежский индустриальный колледж» был заключен договор №, в соответствии с которым колледж обязан оказать услуги по реализации программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ. Указанный договор заключен с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

В соответствии с п. 5.1 стоимость оказанных образовательных услуг за 10 слушателей составил 776 260 рублей.

Приказом директора ГБПОУ ВО «Воронежский индустриальный колледж» от 07.10.2019 года в число слушателей на обучение по основной программе профессионального обучения «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом») в объеме 144 часа зачислены 10 человек.

В соответствии с приложением № 1 к договору от 31.07.2019 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в список слушателей группы № 2 под № 4 по программе профессионального обучения «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» ГБПОУ ВО «Воронежский индустриальный колледж» 2019-2020 учебный год.

Исходя из протокола квалификационного экзамена от 29.11.2019 года, ФИО3 освоена вышеуказанная программа с оценками «отлично».

В соответствии с приказом директора колледжа от 29.11.2019 года № № ФИО3 отчислен из числа слушателей вышеуказанной программы в связи с выполнением учебного плана основной программе профессионального обучения «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом», в связи с чем последнему было выдано свидетельство о профессии рабочего № № по основной программе профессионального обучения «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом».

По результатам освоения программы 29.11.2019 года, ГБПОУ ВО «Воронежский индустриальный колледж» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия) подписан акт об оказании услуг по договору возмездного оказания услуг №№ от 31.07.2019 года на сумму 776 260 рублей.

Как установлено из материалов дела, Прокуратурой Советского района г. Воронежа во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области от 25.06.2021 года № № проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере образования, а также при реализации национальных проектов в ГБПОУ ВО «Воронежский индустриальный колледж», по результатам которой было установлено нарушение статей 10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статей 13, 48, 51, 60, 74 Федерального закона от 29.12.2002 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также установлено, что ФИО3 фактически обучение не проходил, квалификационный экзамен не сдавал и свидетельство о профессии рабочего № № не получал.

Предъявление исковых требований в суд мотивировано тем, что наличие фиктивного документа об образовании и возможность его использования (предъявление работодателю) для осуществления профессиональной деятельности при отсутствии необходимого количества теоретических и практических знаний ФИО1 может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании.

В силу положений ст. 55-57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как следует из пояснений ФИО3, он представил лишь все необходимые документы для зачисления, но потом сам трудоустроился и необходимость в прохождении обучении отпала, на занятия он больше не ходил и документы обратно не забирал, свидетельство о прохождении обучения и получения соответствующей рабочей квалификации он не получал.

Позиция ГБПОУ «Воронежский индустриальный колледж» о подтверждении прохождения обучения наличием сведений, имеющихся в журнале учета учебных занятий и в протоколе квалификационного экзамена от 29.11.2019 года, противоречит пояснениям ФИО3

Кроме того, согласно представленного истцом заключения эксперта № № от 13.01.2023,проведенной почерковедческой экспертизы в рамках уголовного дела № №, подписи в книге выдачи свидетельств о профессии рабочего ГОБУ НПО ВО «ПЛ п7 г.Воронежа», начатой 10.02.2015, на 96-ти листах клетку, в строке регистрационный номер «663» (ФИО3) в графе «подпись лица, получившего свидетельство» выполнены ФИО2

Исходя из положений ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из пояснений третьего лица ФИО3 судом установлено, что последний не присутствовал за занятиях, не прослушал 144 часа по очной форме обучения программу «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытием электродом», на квалификационном экзамене в установленное время и месте для группы № 2 – отсутствовал, доказательств сдачи квалификационного экзамена в другое время в материалы дела не представлено.

Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, в соответствии с которыми ФИО3, не присутствовал на занятиях и квалификационном экзамене, а также не получал свидетельство о профессии рабочего, суд полагает правомерным исковые требования прокурора удовлетворить, признать протокол квалификационного экзамена от 29.11.2019 в части сдачи квалификационного экзамена по программе профессионального обучения «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» ФИО3 незаконным; признать свидетельство о профессии рабочего № № по основной программе профессионального обучения «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» от 03.12.2019 на имя ФИО3 недействительным.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать протокол квалификационного экзамена от 29.11.2019 года в части сдачи квалификационного экзамена по программе профессионального обучения «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» ФИО3 незаконным.

Признать свидетельство о профессии рабочего № № по основной программе профессионального обучения «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» от 03.12.2019 года на имя ФИО3 недействительным.

Взыскать с ГБПОУ «Воронежский индустриальный колледж» в доход местного бюджета государственную пошлину согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 300 (триста) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда.

Судья Крюков С.А.