УИД 55RS0033-01-2025-000058-49

Дело № 2-141/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

при секретаре судебного заседания Писаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области, Управлению образования администрации Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование иска указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, защиты прав несовершеннолетних обучающихся в деятельности МДОУ «Сосновский детский сад», по результатам которой установлено, что в МДОУ «Сосновский детский сад» в приемных подготовительной, старшей, второй младшей группах отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20, в подготовительной, старшей группах, кабинете психолога отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды, что является нарушением п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20, в средней (раздевалка), старшей (групповая), во второй младшей группах используются неисправные источники искусственного освещения, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20. Указанная информация подтверждается предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе от 22.03.2024 № 361/ПВ. Необеспечение в общеобразовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению. Просит обязать МДОУ «Сосновский детский сад» в приемных подготовительной, старшей, второй младшей группах установить ограждающие устройства отопительных приборов в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в подготовительной, старшей группах, кабинете психолога установить приборы по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в средней (раздевалка), старшей (групповая), во второй младшей группах произвести замену источников искусственного освещения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2025. Обязать Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в срок до 01.06.2025 обеспечить надлежащее финансирование МДОУ «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области для приобретения в приемные подготовительную, старшую, вторую младшую групп ограждающих устройств отопительных приборов в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в подготовительную, старшую группы, кабинет психолога приборов по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в среднюю (раздевалка), старшую (групповая), во вторую младшую группы источников искусственного освещения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20.

В судебном заседании прокурор Бряндин С.П. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенном в исковом заявлении, пояснил, что до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представители ответчиков Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области, Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области не участвовали, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не известили, отзыва не представили.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе не участвовал, извещен надлежаще, о причинах не явки суд не известил, отзыва не представил.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации,- упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартам, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 3 ч. 4 указанной статьи Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.

Согласно пункту 2.7.5 СП 2.4.3648-20 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

В соответствии с п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха.

В силу п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сосновский детский сад», расположено в здании по адресу: <...> Октября, д. 19.

Как следует из материалов дела проведенной прокурором проверки в МДОУ «Сосновский детский сад» в приемных подготовительной, старшей, второй младшей группах отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20, в подготовительной, старшей группах, кабинете психолога отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды, что является нарушением п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20, в средней (раздевалка), старшей (групповая), во второй младшей группах используются неисправные источники искусственного освещения, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.

Указанные обстоятельства подтверждаются Предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе от 22.03.2024 № 361/ПВ, Справкой помощника прокурора от 29.01.2025 по результатам проверки из которых следует, что в приемных подготовительной, старшей, второй младшей группах отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20, в подготовительной, старшей группах, кабинете психолога отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды, что является нарушением п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20, в средней (раздевалка), старшей (групповая), во второй младшей группах используются неисправные источники искусственного освещения, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ содержание муниципальных учреждений является расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п. 1.2 Устава образовательной организации учредителем МДОУ «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области является Таврический муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области.

Согласно п. 1.1 Устава МДОУ «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения Таврического муниципального района Омской области в сфере образования. Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 3.3 Положения об Управлении образования администрации Таврического муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Таврического муниципального района Омской области от 24.02.2022 № 254, в сфере финансово-экономической деятельности Управление осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Поскольку деятельность МДОУ «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Таврического муниципального района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Таврического муниципального района Омской области, обязанности по финансированию расходов, должны быть возложены на Управление образования администрации Таврического района.

Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности на МДОУ «Сосновский детский сад», Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области устранить нарушения, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости решения вопроса о выделении денежных средств и исполнении решения образовательным учреждением до 01.06.2025 года. Считая, что данный срок будет разумным для выделения денежных средств и исполнения решения суда.

В силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку ответчик МДОУ «Сосновский детский сад» не освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина подлежит с него взысканию в размере 3000 рублей в бюджет Таврического муниципального района Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области в приемных подготовительной, старшей, второй младшей группах установить ограждающие устройства отопительных приборов в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в подготовительной, старшей группах, кабинете психолога установить приборы по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в средней (раздевалка), старшей (групповая), во второй младшей группах произвести замену источников искусственного освещения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2025.

Обязать Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в срок до 01.06.2025 обеспечить надлежащее финансирование Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области для приобретения в приемные подготовительную, старшую, вторую младшую групп ограждающих устройств отопительных приборов в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в подготовительную, старшую группы, кабинет психолога приборов по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в среднюю (раздевалка), старшую (групповая), во вторую младшую группы источников искусственного освещения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Омский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025 года

Судья Н.И. Гартунг