УИД: 68RS0№-37

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 сентября 2025 г.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к НО «Фонд капитального ремонта <адрес>» о возложении обязанности проведения ремонта фасада многоквартирного жилого дома,

установил:

заместитель прокурора <адрес> города ФИО2 ФИО4 обратилась в суд с иском к некоммерческой организации – «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» (далее – НО «Фонд капитального ремонта <адрес>») о возложении обязанности по организации мероприятий по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт фасада <адрес> в 2026 г. и по организации работ по проведению в 2026 г. капитального ремонта фасада <адрес> (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка доводов по обращению собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Прокурорской проверкой выявлено неисполнение мероприятий, запланированных региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных на территории <адрес>.

Установлено, что в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана Некоммерческая организация - «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>».

Проверка показала, что в соответствии с региональной программой, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на период 2014 - 2043 гг.», для вышеуказанного многоквартирного жилого дома предусмотрены следующие сроки проведения капитального ремонта фасада 2022-2024 г.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого принято решение о проведении капитального ремонта фасада.

Фондом капитального ремонта области в рамках подготовки к проведению капитального ремонта фасада указанного дома, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с подрядной организацией ООО «ВВ-Строй» на выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт фасада <адрес>. Однако по информации Фонда капитального ремонта области лимиты прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в 2024 г. не позволили выполнить плановые мероприятия капитального ремонта на текущий год в полном объеме.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ выездного комиссионного обследования фасада многоквартирного <адрес> совместно с представителями Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <адрес>, НО «Фонд капитального ремонта <адрес>», ООО «Жилищной компании «Тамбовинвестсервис», установлена необходимость проведения капитального ремонта фасада здания.

Осмотр показал, что фасад дома находится в неудовлетворительном техническом состоянии, отделочный слой фасада МКД, карнизный свес имеет многочисленные разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки. Балконные плиты имеют разрушения отделочного слоя бетонного основания. С целью недопущения обрушения облицовочного слоя и выпадения кирпичной кладки на балконные плиты установлены сетчатые уловители (не в полном объеме). Цоколь здания имеет локальные повреждения отделочного слоя. Кирпичная кладка дыма вентиляционных каналов разрушения, входная группа имеет разрушения кирпичной кладки. По фасаду здания проходит труба печного отопления, выложенная из кирпича, которая в настоящее время не функционирует и имеет разрушения кирпичной кладки и требует демонтажа.

Решение о переносе срока капитального ремонта с предусмотренного региональной программой капитального ремонта на более поздний, собственниками помещений указанного многоквартирного дома не принималось.

Таким образом, вопреки предусмотренным требованиям закона, НО «Фонд капитального ремонта» в установленный срок не обеспечено выполнение мероприятий по проведению капитального ремонта фасада МКД № по <адрес> в соответствии с региональной программой и протоколом общего собрания собственников помещений МКД.

В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес НО «Фонд капитального ремонта <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено, однако допущенные нарушения не устранены.

Фондом капитального ремонта области сообщено, что с 2024 г. осуществляется пересмотр установленных региональной программой сроков в рамках учета критериев очередности включения в программу капитального ремонта, внесенных в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З. Данные изменения касаются МКД, срок капитального ремонта которых необходимо сократить в связи с техническим состоянием и не могут применятся к домам, ремонт которых ранее предусмотрен (запланирован) региональной программой.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика НО «Фонда капитального ремонта <адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, с учетом согласия представителя истца судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований просят отказать. Краткосрочные планы реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируются в соответствии с требованиями п. 1 ч. 7.1 ст. 168 ЖК РФ исходя из принципа прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных ст. 185 ЖК РФ и в целях соблюдения принципа возвратности денежных средств в соответствии с требованиями ст. 179 ЖК РФ.

Таким образом, плановый капитальный ремонт в 2022-2024 гг. не был проведен в связи с тем, что объем прогнозного сбора по взносам на капитальный ремонт за 2022-2024 гг. не позволил выполнить все запланированные мероприятия краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта в 2022-2024 гг., т.е. размер средств, необходимых для проведения капитального ремонта МКД этих периодов, кратно превышал фактический объем сбора МКД, включенных в краткосрочные планы этих периодов.

При принятии решения об определении очередности включения многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта учитывается соответствие многоквартирного дома совокупности установленных выше критериев.

Порядок оценки многоквартирных домов для включения в региональную программу капитального ремонта согласно критериям очередности определяется приказом Министерства ТЭКиЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оценки многоквартирных домов для включения в региональную программу».

Для определения очередности используется бальная система, при которой каждому критерию соответствует определенное количество баллов и коэффициент весомости в соответствии с показателями критериев очередности проведения капитального ремонта.

В соответствии со ст. 189 ЖК РФ не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течении которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор представляет собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленным нормативным правовым актом субъекта РФ.

Реализация краткосрочного плана на период 2026-2027 гг. будет осуществляться с учетом довыполнения ранее незавершенных периодов в соответствии с доступными лимитами денежных средств регионального оператора, которые региональный оператор вправе ежегодно израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта на основании критериев очередности проведения капитального ремонта МКД.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

В силу положений статей 170, 175 и 178 ЖК РФ формирование фонда капитального ремонта осуществляется собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по выбору либо на специальном счете в кредитной организации, либо на счете регионального оператора - юридического лица, созданного в форме фонда.

Согласно ч. 1 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РФ относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе принятие нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (ч. 1 ст. 167 ЖК РФ).

Статьей 168 ЖК РФ предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч. 1).

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением перечисленных в данной норме случаев (ч. 4 ст. 168 ЖК РФ).

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

В ч. 7.1 ст. 168 ЖК РФ установлены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, в числе которых: использование на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных ст. 185 настоящего Кодекса; необходимость корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

На территории <адрес> порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, порядок деятельности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества, требования к региональной программе капитального ремонта общего имущества, а также иные положения, необходимые для обеспечения осуществления капитального ремонта общего имущества в соответствии с федеральным и областным законодательством, утверждены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на период 2014 - 2043 годов».

Согласно данной Программы капитального ремонта, работы по капитальному ремонту в многоквартирном доме, а именно по капитальному ремонту фасада, был запланирован в период с 2022-2024 гг.

Как следует из краткосрочного плана реализации в 2022-2024 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на период 2014-2053 годов, многоквартирный дом по № по <адрес> входит в список домов, которые подлежат капитальному ремонту. При этом определена стоимость ремонта фасада в размере 2 000 000 руб.

Однако капитальный ремонт не был проведен в виду меньшего объема прогнозного сбора по взносам на капитальный ремонт за 2022-2024 гг.

Решение о переносе срока капитального ремонта с предусмотренной программой капитального ремонта на более поздний срок собственниками помещений многоквартирных домов не принималось. Напротив, протоколом общего собрания собственников помещения данного многоквартирного дома было принято решение о проведении капитального ремонта крыши именно в 2024 г.

В силу п.п. 4, 5 ст. 180 ЖК РФ, ч. 1 ст. <адрес> №-З региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета <адрес> и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Таким образом, проведение капитального ремонта не может быть поставлено в зависимость от достаточности средств собственников МКД на специальном счете регионального оператора и в данном случае именно на региональном операторе лежит обязанность изыскания дополнительного финансового обеспечения, в том числе посредством взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку непринятие достаточных мер к организации начала проведения работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома может привести к причинению значительного ущерба, а также то обстоятельство, что работы по капитальному ремонту фасада должны были быть произведены в 2024 г., суд считает правомерным возложение обязанности на ответчика обеспечить проведение в 2026 г. капитального ремонта фасада многоквартирного № по <адрес>, в соответствии с разработанной проектной документацией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на Некоммерческую организацию – «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» обязанность по организации мероприятий по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт фасада <адрес> в 2026 г. и по организации работ по проведению в 2026 г. капитального ремонта фасада <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда; а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ М.С. Тройнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ М.С. Тройнова