Решение по делу № 2-495/2023 от 27.07.2023 - о признании членом семьи участника подпрограммы.

Мотивированное решение Дело № 2-495/2023

изготовлено 27.07.2023 51RS0017-01-2023-000357-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 20 июля 2023 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при помощнике судьи Лапай К.В.,

с участием:

- истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о признании членом семьи участника подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о признании членом семьи участника подпрограммы.

В обоснование иска указала, что с *.*.* года она является пенсионером по возрасту, с *.*.* по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери ФИО2, по адресу: <адрес>

Кроме истца и ее дочери в данном жилом помещении зарегистрирована ее внучка ФИО3, *.*.* года рождения.

*.*.* истец и ее дочь поставлены на учет граждан, нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера с целью получения жилищной субсидии.

Чтобы данная субсидия была предоставлена с учетом всех зарегистрированных в квартире лиц, ей необходимо признать внучку членом ее семьи.

Указывает, что она, ее дочь и внучка являются членами одной семьи, ведут общее совместное хозяйство.

Просит признать ФИО3, *.*.* года рождения, членом семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО1, *.*.* года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

Протокольным определением суда по итогам предварительного судебного заседания от 06.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2, которой письменные пояснения по существу спора не представлены.

Ответчик администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области оставила разрешения данного спора на усмотрение суда (л.д.27).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала, пояснив, что ее дочь после рождения ребенка уехала проживать и работать в <адрес>, а внучка воспитывалась ею до школьного периода. Ребенок был зарегистрирован по месту жительства отца по адресу: <адрес> В школу ФИО3 пошла в <адрес>, в дальнейшем там же окончила *.*.*, после чего уехала в <адрес> вместе с матерью, где проживает в настоящее время. Не смотря на то, что внучка проживает отдельно, она считает ее членом своей семьи, поскольку на протяжении всего периода обучения ФИО3 приезжала к ней на каникулах в гости. В дальнейшем, получив субсидию, они намерены все вместе проживать в <адрес>

Представитель ответчика администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлялась судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений, ходатайств не представила.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, дело просила рассмотреть без своего участия в связи с проживанием в <адрес> Принимая личное участие в судебном заседании *.*.* исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что до школьного возраста проживала с истцом, поскольку ее мать ФИО2 работала в <адрес>, после чего она также переехала в <адрес>, где проживала с матерью, но в период каникул жила у бабушки. По окончанию школы она прошла обучение в колледже <адрес>, затем с матерью переехала в <адрес> где в настоящее время фактически проживает и работает, вместе с тем свое отсутствие в <адрес> считает временным.

С учётом положений части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения истца и третьего лица ФИО3, допросив свидетелей Ж.Н.М., Б.Л.А. и К.Д.Ю., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Предоставление жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Для целей настоящего Федерального закона в статье 5 раскрыто понятие члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение жилищной субсидии, которыми признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 с *.*.* является пенсионером и получателем пенсии по старости, что подтверждается копией ее пенсионного удостоверения (л.д.65).

*.*.* она обратилась в администрацию с заявлением о ее постановке на учет для предоставления жилищной субсидии на приобретение 3-комнатной квартиры, указав состав семьи из 3-х человек: С.А.Ф., С.И.А., ФИО1 Согласно данному заявлению при получении жилищной субсидии истец обязалась передать органу местного самоуправления 3-комнатную квартиру по адресу: <адрес> (л.д.60).

*.*.* истец на имя Главы администрации муниципального образования <адрес> подала заявление, в котором просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории пенсионер, указав членом своей семьи только дочь – ФИО2, *.*.* г.р., при этом сообщив адрес проживания: <адрес> (л.д.55).

Учитывая, что ФИО3 родилась *.*.* года рождения, на момент подачи данного заявления, ребенку исполнилось 8 лет. Вместе с тем, истец, обращаясь с указанным заявлением, членом своей семьи внучку не указала.

Указанное жилое помещение находится в собственности третьего лица ФИО2, что подтверждается сведениями из ЕГРН и не оспаривается сторонами.

Согласно материалам учетного дела №, заведенного на пенсионера ФИО1, ежегодно с *.*.* года истец подавала в администрацию заявления, в которых просила включить ее в списки на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в <адрес> без указания внучки в качестве члена своей семьи (л.д.35-65).

Из справки формы 9 на жилое помещение по адресу: <адрес> следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в указанной квартире с *.*.* по настоящее время, ее дочь – ФИО2 с *.*.* по настоящее время, и только с *.*.* в данной квартире зарегистрирована внучка истца – третье лицо ФИО3 (л.д.33).

При этом, согласно сведениям УВМ УМВД России по Мурманской области ФИО3, *.*.* г.р. зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета не значится.

Согласно объяснениям истца, ФИО3 ранее была зарегистрирована по месту жительства своего отца А.Р.В., *.*.* года рождения, по адресу: <адрес> с целью получения указанным гражданином жилого помещения с учетом зарегистрированного у него ребенка.

В обоснование приведенных суду доводов истцом представлена справка формы 9, не содержащая сведений о должностном лице, ее выдавшем, а также печати ГОБУ «МФЦ МО», в которой содержатся сведения о регистрации ФИО3 в период с *.*.* по *.*.* по указанному адресу. При этом, согласно данной справке, А.Р.В. снялся с регистрационного учета по данному адресу *.*.* в <адрес>, а регистрация ФИО3 сохранена до *.*.*.

Вместе с тем, как указал Верховный Суд РФ в вышеприведенных разъяснениях, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами.

При таких обстоятельствах, суд, разрешая вопрос о признании ФИО3 членом семьи ФИО1 на дату рассмотрения дела по существу руководствуется иными доказательствами, собранными в ходе судебного разбирательства.

Так, ФИО3 в суде пояснила, что проживала с истцом до начала обучения в школе, школу окончила в <адрес>, где проживала с матерью, к истцу приезжала в гости на каникулы, после окончания колледжа также в <адрес> уехала с матерью ФИО2 в <адрес> где живет и работает. С бабушкой они поддерживают теплые семейные отношения, она оказывает ей посильную помощь, однако вместе они не проживают, ведут раздельное хозяйство, у нее самостоятельный бюджет.

Аналогичные сведения о дошкольном периоде совместного проживания истца и ФИО3 дали допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели Ж.Н.М., Б.Л.А. и К.Д.Ю., показавшие, что внучка проживала у бабушки до начала обучения в школе, после чего жила с матерью в <адрес> и приезжала к бабушке на каникулы, сейчас ФИО3 проживает в <адрес>

Разрешая возникший спор, суд, помимо приведенных показаний свидетелей, которые полностью согласуются между собой и подтверждаются письменными доказательствами, содержащими сведения о периоде регистрации ФИО3 в квартире по адресу: <адрес>, а также периоде ее очного обучения в колледже <адрес> с *.*.* по *.*.*, учитывая объяснения ФИО3, приходит к выводу о том, что регистрация ФИО3 в одном жилом помещении с истцом носила формальный характер, фактически в указанный период ФИО3 совместно с истцом не проживала, то есть не могла являться членом ее семьи в тот смысле, какой определен Жилищным кодексом Российской Федерации. На данный период истец и ФИО3 также совместно не проживают, совместное хозяйство не ведут.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, длительный период проживает отдельно от истца и имеет самостоятельный ежемесячный доход, а доводы истца об оказании ею помощи в воспитании внучки свидетельствуют о родственных и теплых взаимоотношениях между ними, но не являются достаточным основанием для признания ФИО3 членом ее семьи.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о признании членом семьи участника подпрограммы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда.

Судья О.В. Самойлова