УИД № 71RS0027-01-2023-002354-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бушуевой И.А.,

при секретаре Краснопольском В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Шевякова А.Н., представителей ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-2309/2023 по иску ФИО1, ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на социальную выплату посредством государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО1, ФИО4, несовершеннолетняя ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратились в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», указывая, что ФИО1, имеющий регистрацию по адресу: <адрес>, обратился к ответчику за оплатой государственного жилищного сертификата в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г.Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 15.11.2022 № 716. Указанный сертификат был предоставлен ему и членам семьи ДД.ММ.ГГГГ. Рассчитывая на его использование, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи они приобрели квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в оплате государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Департаментом городского имущества г.Москвы, в связи с тем, что истцы не относятся к гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительства. Такой отказ истцы считали противоречащим ст.ст. 1, 7, 37, 39 Конституции РФ, указу Президента РФ № 686 от 29.09.2022, федеральному конституционному закону от 04.10.2022 № 8-ФКЗ, закону РФ № 4530-1 от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах», постановлению Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации». Граждане, которые покинули место постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области и прибыли в экстренном порядке в другие регионы Российской Федерации, имеют право на получение указанной социальной выплаты и приобретение на нее квартиры в любом регионе страны. Истцы просили признать незаконным и отменить решение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оплате государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Департаментом городского имущества г.Москвы и произвести погашение за счет социальной выплаты (государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №) оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК «Фонд развития территорий», Департамент городского имущества г.Москвы, министерство финансов Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Он указал, что в ДД.ММ.ГГГГ приехал из г.Новая Каховка в Российскую Федерацию в г.Сафоново Смоленской области один, железнодорожным транспортом, по приглашению работодателя. Причиной переезда была сформированная государством Украина атмосфера русофобии: закрытие трех последних русских школ города, несогласие с той пропагандой, которую давали дочери в оставшихся школах, воспитание ненависти к русским по национальности, угрозы со стороны националистов, марши «Правового сектора», опасность отправления в зону АТО, удержание из заработка специального налога 1,5% на нужды АТО. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ по причине национализма он переехал из г.Тирасполя республики Молдова в г.Новую Каховку и понимал, как эта ситуация будет развиваться в Украине. Он трудоустроился в г.Сафоново, арендовал квартиру. ДД.ММ.ГГГГ был принят в гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ он привез к себе семью: супругу ФИО4 и их дочь ФИО11. Выезд их семьи из г.Новая Каховка носил вынужденный характер. Правовой статус «вынужденного переселенца» ни он, ни члены его семьи не оформляли. Он перевелся ДД.ММ.ГГГГ на работу в г.Щекино Тульской области, семья переехала за ним. Они купили квартиру в г.Туле, в которой зарегистрированы и проживают, а также дачный земельный участок с нежилым садовым домом. После принятия постановления Правительства РФ № 1876 он обратился к ответчику для получения государственного жилищного сертификата на себя и членов семьи. Ему было дважды отказано. Отказы он не обжаловал. После этого, ДД.ММ.ГГГГ он восстановил в паспорте гражданина РФ регистрацию в г.Новая Каховка, снялся с регистрационного учета по месту жительства в г.Туле. Он хотел, чтобы его квартира в г.Новая Каховка сохранялась за ним, но продать он ее не может из-за низкой рыночной стоимости. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о получении государственного жилищного сертификата он обратился в Департамент городского имущества г.Москвы. Оно было удовлетворено, выдан государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ №. У него было право оплатить этим сертификатом покупку жилого помещения в любом регионе РФ. Желая улучшить свои условия проживания в г.Туле, он с супругой, действуя и в интересах их несовершеннолетней дочери, заключили ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением об оплате квартиры за счет средств государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № к ответчику. Длительный срок его заявление находилось на рассмотрении. Только после обращения в приемную Президента РФ он получил от ответчика отказ в оплате договора. Истец указывал на незаконность такого отказа при наличии у него государственного жилищного сертификата от 31.03.2023 № 77-153909.

Представитель истца адвокат Шевяков А.Н. исковые требования просил удовлетворить, полагая их законными и обоснованными. Он отмечал, что решение Департамента городского имущества г.Москвы о выдаче истцам государственного жилищного сертификата принималось по нормативным актам, действовавшим на март 2023 года, оно не может быть пересмотрено в связи с изменением закона по принципу обратной силы. Нарушения при выдаче государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № не выявлены. Доказательства таких нарушений отсутствуют. Право истцов на социальную выплату нарушено со стороны ответчика и должно быть восстановлено путем отмены решения № от ДД.ММ.ГГГГ и оплаты договора купли-продажи суммой, причитающейся по государственному жилищному сертификату.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Они указали, что постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» устанавливает порядок финансирования мероприятий по социальной поддержке лиц, покинувших г. Херсона и часть Херсонской области, и устанавливает рамочные условия, которые должны содержаться в нормативных правовых актах субъектов РФ по этому вопросу для получения социальной финансовой поддержки. Таким актом в Тульской области является постановление Правительства Тульской области от 15.11.2022 № 716. В его первоначальной редакции отсутствовал четкий период вынужденного покидания гражданами мест постоянного проживания в Херсонской области. При толковании ответчиком была принята дата начала специальной военной операции 24.02.2022. В редакции постановления Правительства Тульской области № 488 от 10.08.2023 в первоначальный текст внесены дополнительные критерии к получателям социальной помощи с указанием именно такой даты вынужденного переезда в Тульскую область. Первое обращение ФИО1 за выдачей жилищного сертификата как жителя Херсонской области зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, второе – ДД.ММ.ГГГГ. В третий раз ДД.ММ.ГГГГ он просил об оплате государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4791798 руб. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в удовлетворений заявлений ему отказано. Основанием являлось то, что истцы не относятся к гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне и части Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Тульской области. Об истцах известно, что ФИО1 – гражданин РФ с ДД.ММ.ГГГГ, последний раз пересекал границу РФ ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет в РФ трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ постоянно. ФИО4 – гражданин РФ с ДД.ММ.ГГГГ, последний раз пересекала границу РФ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, осуществляет в РФ трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ постоянно. Несовершеннолетняя ФИО11 – гражданин РФ с ДД.ММ.ГГГГ, последний раз пересекала границу РФ ДД.ММ.ГГГГ. Квартира, в которой они проживают, принадлежит истцам на праве общей совместной собственности. Истцы переехали в Тульскую область не из Херсонской области, а из другого субъекта РФ. Оплата в Тульской области государственного жилищного сертификата, выданного другим субъектов РФ, возможна и производится путем аннулирования по заявлению гражданина первого сертификата и выдачей ему нового сертификата Тульской области, о чем вносятся сведения в АИС «Реформа ЖКХ». Заявлений об аннулировании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не подавал. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика от Департамента городского имущества г. Москвы поступило информационное письмо № с информацией о том, что распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области». В связи с чем, ответчиком внесена информация в АИС «Реформа ЖКХ», согласно которой заявка истцов о выдаче им сертификата (№) приобрела статус: «решение отменено». Сертификат утратил юридическую силу и является недействительным, перестало существовать (утрачено) основание иска, как фактическое, так и правовое.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского имущества г.Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об отложении рассмотрения дела не заявлял. От третьего лица поступило письменное возражение по делу, в которых отмечается, что с заявленными требованиями не согласен, считает иск не подлежащим удовлетворению. Отмечалось, что распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО4, ФИО11 предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 4791798 руб., оформленная сертификатом №. В соответствии с положениями п. 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», если гражданин, получивший сертификат, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства иного субъекта РФ, отличного от указанного в сертификате, то такой сертификат аннулируется. При этом заявление гражданина об осуществлении социальной выплаты в другом, выбранном для постоянного проживания субъекте РФ, одновременно является заявлением на получение нового сертификата и отказом от ранее выданного сертификата. Согласно данным, представленным в АИС «Реформа ЖКХ», имеется заявка от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО1 на погашение сертификата в Тульской области со статусом «Отклонено», а выданный сертификат № аннулирован. Согласно представленным паспортам граждан РФ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей им с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи. На момент рассмотрения жилищного вопроса семьи истцов в Департаменте действовала следующая редакция п. 2 Правил:

«2. Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата».

В настоящее время на основании п. 2 Правил, право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых Сертификатов имеют граждане, которые после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибыли на иные территории РФ на постоянное место жительства, имеющие паспорт гражданина РФ, и у которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала регистрация по месту жительства на территории РФ. Члены семьи ФИО1 не относятся к таковым. Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области». В настоящее время истцы правом на предоставление сертификата в рамках процедуры, предусмотренной постановлением Правительства РФ № 1876, не обладают.

Истцы ФИО4, несовершеннолетняя ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ППК «Фонд развития территорий», министерство финансов Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пособий в определенных законом случаях и размерах.

Основываясь на свободном и добровольном волеизъявлении народа Херсонской области на референдуме, который состоялся в Херсонской области 27.09.2022, в ходе которого народ Херсонской области принял решение о воссоединении с Россией на правах субъекта Российской Федерации, между Российской Федерацией и Херсонской областью 30.09.2022 подписан договор о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 (ред. от 14.02.2023) «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» (вместе с «Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства», «Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства») установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество ППК «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

В соответствии с положениями п. 4 Правил предоставления финансовой поддержки, если гражданин, получивший сертификат, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства иного субъекта РФ, отличного от указанного в сертификате, то такой сертификат аннулируется.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ правительством Тульской области принято постановление от 15.11.2022 № 716 «О реализации на территории Тульской области мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области».

Указанным нормативным актом субъекта РФ утверждены Порядок предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений они предоставляются гражданам, соответствующим следующим критериям в совокупности: граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне и части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли на территорию Тульской области на постоянное место жительства; граждане подали заявление о предоставлении сертификата.

Размер ГЖС рассчитывается как произведение общей площади жилого помещения (по 18 кв. м. на каждого члена семью из трех и более человек) и расчетной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и действующей на день обращения гражданина с заявлением о предоставлении сертификата (п.5).

Из содержания указанных норм следует, что необходимым условием для предоставления социальной выплаты является факт прибытия на территорию Тульской области на постоянное место жительства в экстренном порядке из г. Херсона или населенных пунктов Херсонской области согласно перечню, где граждане постоянно проживали.

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений не предусматривал оплату ГЖС, полученных в других субъектах Российской Федерации, но п.24 Порядка устанавливал, что ГЖС, выданный в другом субъекте, аннулируется по заявлению гражданина со дня внесения в АИС «Реформа ЖКХ» сведений о выдаче нового ГЖС в Тульской области.

Согласно Перечню населенных пунктов Херсонской области, который установлен в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876, к левобережной части Херсонской области относится г.Новая Каховка.

Судом установлено, что ФИО1 имеет гражданство РФ с ДД.ММ.ГГГГ, последний раз пересекал границу РФ ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, регистрация восстановлена в паспорте гражданина РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в АО «<данные изъяты>» (г.Тула).

ФИО4 – гражданин РФ с ДД.ММ.ГГГГ, последний раз пересекала границу РФ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из отметки в паспорте гражданина Украины. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она трудоустроена в ГУЗ ТО «<данные изъяты>».

Несовершеннолетняя ФИО11 – гражданин РФ с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеют в общей долевой собственности, по 1/2 доле каждый, жилое помещение – квартиру с кадастровым № площадью 52,5 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности земельный участок с кадастровым № площадью 1000 кв.м. и нежилой садовый дом с кадастровым № площадью 50 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет собственности квартиру площадью 38,9 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении ГЖС на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых ГЖС отказано в связи с тем, что заявитель, его супруга и ребенок не относятся к гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне и части Херсонской области и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 повторно обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении аналогичной социальной выплаты.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги по аналогичным основаниям.

Указанные решения ответчика истцами не обжаловались в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением № о выдаче ГЖС на себя и членов своей семьи (супругу и дочь) в Департамент городского имущества г.Москвы.

Распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области» ФИО1, ФИО4, несовершеннолетней ФИО11 предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 4791798 руб. как лицам, прибывшим из Херсонской области на территорию г.Москвы на постоянное место жительства, оформлен ГЖС №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4, в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней ФИО11, приобрели в общую долевую собственность, по 1/3 доле, жилое помещение – квартиру с кадастровым № площадью 66,2 кв.м. по адресу: <адрес> за 5150000 руб. Договором купли-продажи предполагалась оплата части стоимости покупки в размере 4791798 руб. за счет ГЖС от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ответчику, но уже с заявлением об оплате ГЖС от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Департаментом городского имущества г.Москвы, в сумме 4791798 руб.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в оплате сертификата ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что ФИО1 и члены его семьи не относятся к гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне и части Херсонской области и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительства.

В АИС «Реформа ЖКХ», имеется заявка от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО1 на погашение ГЖС от ДД.ММ.ГГГГ № в Тульской области со статусом «Отклонено», а выданный от ДД.ММ.ГГГГ № аннулирован.

Распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 31.03.2023 № 18108» отменено распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области» в отношении семьи истцов.

Суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого решения, поскольку истцы к моменту вступления Херсонской области в состав Российской Федерации постоянно проживали на территории Тульской области как граждане Российской Федерации. Факта постоянного проживания по адресу: <адрес>, и последующего прибытия в экстренном массовом порядке на территорию Тульской области на постоянное место жительства не установлено. Истцы переехали в Тульскую область самостоятельно в ДД.ММ.ГГГГ. Довод истца ФИО1 о том, что поводом к переезду являлось усиление русофобских настроений в Украине, не свидетельствует о том, что выезд для него носил экстренный и массовый порядок. Условий, являющихся основанием для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья на территории Тульской области, для истцов не имелось.

Довод о том, что такие условия были установлены распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №, основан на неправильном понимании права, поскольку отмененный ненормативный акт не порождает предусматривавшихся им правовых последствий.

Кроме того, на момент рассмотрения дела в постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 25.07.2023 № 1210, постановлением Правительства РФ от 02.11.2023 № 1841 были внесены изменения в части категории граждан, на которых распространяется действие этого Постановления, а именно, пунктом 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата

граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории

Таким образом, законодателем более детально регламентированы правила применения указанного постановления в части отнесения категории граждан, жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, которым предоставляются единовременные выплаты на обзаведение имуществом и социальные выплаты на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат).

Ответчиком дано верное толкование положениям нормативного акта, предусматривающим основания и порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых ГЖС, в связи с чем истцы не могут быть отнесены к категории вышеуказанных граждан.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО1, ФИО4, несовершеннолетней ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о признании незаконным и отмене решения ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оплате ГЖС от ДД.ММ.ГГГГ №, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Требование об обязании произвести погашение за счет социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, как производное от требования о признании незаконным оспариваемого решения, также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, несовершеннолетней ФИО5 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оплате государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Департаментом городского имущества города Москвы и обязании произвести погашение за счет социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, ФИО4, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>. Ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд города Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года.