Дело № 2-1314/2023
УИД 37RS0020-01-2023-001576-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ивановская область, г.Тейково 05 декабря 2023 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,
при секретаре судебного заседания Ломоносовой Т.А.,
с участием помощника Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Кондрашенко А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Тейковская центральная районная больница» о возложении обязанности,
установил:
Тейковский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит обязать ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» в срок до 01.07.2024 года приобрести следующее оборудование: <данные изъяты>
В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ивановской области проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в деятельности ОБУЗ «Тейковская ЦРБ», по результатам которой установлено, что в нарушение требований нормативных актов в детской поликлинике ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» отсутствует вышеуказанное оборудование. Выявленные в ходе проверки нарушения могут повлечь за собой некачественную диагностику заболеваний и несвоевременное оказание медицинской помощи несовершеннолетним жителям г. Тейково и Тейковского района, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Представитель истца – помощник Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Кондрашенко А.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» - ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указала, что с исковыми требованиями ответчик согласен, указанное оборудование не было приобретено в связи с отсутствием финансовых средств, до 01.07.2024 года вопрос о закупке недостающего оборудования будет решен.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение ответчика, считает возможным рассмотрение гражданского дела при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).
В ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (ст. 4 ФЗ N 323-ФЗ).
Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем обеспечения ухода при оказании медицинской помощи (статья 6 ФЗ N 323-ФЗ).
Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (статья 10 ФЗ N 323-ФЗ).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Согласно пп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ N 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Пунктом 3 части 2 статьи 37 ФЗ N 323-ФЗ установлено, что порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.
Приказом Минздрава России от 07 марта 2018 года N 92н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям" утвержден порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям в Российской Федерации.
Согласно пунктам 3-5 указанного выше приказа, оказание первичной медико-санитарной помощи детям осуществляется медицинскими и иными организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).
Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Первичная медико-санитарная помощь детям включает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь.
Первичная медико-санитарная помощь детям оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности учреждения является деятельность больничных организаций (л.д. 22-40).
ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании Лицензии от 08.12.2020 г. № Л041-01139-37/00553394, выданной департаментом здравоохранения Ивановской области, согласно которой одним из мест осуществления лицензируемого вида деятельности является детская поликлиника по адресу: <адрес> (л.д. 9-21).
Как установлено в ходе рассмотрения дела, и не отрицалось представителем ответчика, в нарушение Порядка оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного Приказом Минздрава России от 07.03.2018 N 92н, в детской поликлинике ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» отсутствует следующее оборудование: <данные изъяты>
Эти обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела актом осмотра помещений детской поликлиники «ОБУЗ «Тейковская ЦРБ», а также объяснениями главной медицинской сестры, которая пояснила, что указанное в акте проверки от 29.09.2023 года оборудование действительно отсутствует, данное оборудование не приобретено в связи с отсутствием достаточного финансирования, при наличии финансирования оборудование будет закуплено (л.д. 7,8).
Учитывая приведенные нормы права, реальное отсутствие указанного медицинского оборудования, принимая во внимание, что нарушение требований законодательства об обеспечении стандартов оснащения медицинских учреждений влечет за собой ущемление прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья, суд считает необходимым в указанной части требований истца удовлетворить.
Более того, как следует из материалов дела, ответчик ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» исковые требования признает.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая установленные выше обстоятельства признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому подлежит принятию судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд вправе установить разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Установленный судом срок для исполнения решения суда должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Принимая во внимание особенности финансирования необходимых мероприятий, суд, учитывая мнение прокурора и представителя ответчика, указанный прокурором срок для выполнения ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» обязательств (до 01 июля 2023 года) полагает достаточным и разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Тейковская центральная районная больница» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Тейковская центральная районная больница» (ИНН № обязанность в срок до 01.07.2024 года приобрести в детскую поликлинику ОБУЗ «Тейковской ЦРБ» следующее оборудование: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Димитриенко
В окончательной форме решение суда составлено «08» декабря 2023 года