Дело № 2 –1418/2022 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма 20 июня 2022 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

при секретаре Сорокиной О.П.,

с участием заместителя Кинешемского городского прокурора Ильина А.Б., представителя ответчика муниципального образования городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в котором просит обязать муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильные дороги по <адрес> в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017». Мотивирует свои исковые требования тем, что в ходе проверки, проведённой Кинешемской городской прокуратурой по обращению от ДД.ММ.ГГГГ № на автомобильных дорогах по <адрес> на всём протяжении, по всей их ширине и длине имеются деформации в виде многочисленных неровностей и просадок, затрудняющих движение транспортных средств. На автодороге по <адрес> имеется застой воды. Указанные автодороги включены в единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма и переданы в безвозмездное пользование МУ «Управление городского хозяйства». Безопасность дорожного движения на указанных автомобильных дорогах не обеспечивается, в связи с непринятием собственником должных мер к своевременному устранению недостатков в организации дорожного движения, что свидетельствует о бездействии администрации г.о.Кинешма в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и способствует созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, круг которых определить невозможно.

В обоснование заявленных требований ссылается на ст.2, п.п..5 п.1ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч.4ст.6 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения Управление городского хозяйства г.Кинешмы, МО МВД России «Кинешемский» о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и правильно, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.

Суд, с согласия заместителя Кинешемского городского прокурора, представителя ответчика администрации городского округа Кинешма, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.

В судебном заседании заместитель Кинешемского городского прокурора Ильин А.Б. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального образования городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма ФИО1 в судебном заседании суду пояснил, что против исковых требований возражений не имеет. Считает, что срок, до окончания которого просит прокурор привести автомобильные дороги в порядок явно недостаточен.

Суд, заслушав заместителя Кинешемского городского прокурора, представителя ответчика муниципального образования городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: пункт 3 - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; пункт 5 - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счёт средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно частям 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью; от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

Статьей 11 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма» установлено, что к вопросам местного значения городского округа Кинешма относятся:

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей иных повреждений.

Судом установлено, что Кинешемскому городскому прокурору поступило заявление жительницы <адрес> с приложенным фотоматериалом. В ходе проверки, проведенной Кинешемский городской прокуратурой, установлено, что на указанных автомобильных дорогах по всей их ширине и длине имеются деформации в виде многочисленных выбоин, неровностей и просадок, застой воды.

Указанные автомобильные дороги находятся в собственности муниципального образования городской округ Кинешма. Согласно инвентарных карточек учёта нефинансовых активов №, № автомобильные дороги по <адрес> имеют грунтовое покрытие.

Из совокупного анализа вышеприведённых правовых норм и представленных документов следует, что администрация городского округа Кинешма как орган местного самоуправления обязана принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и обустройству этих дорог.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределённого круга лиц, в том числе ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

При таком положении суд считает требование прокурора о возложении на муниципальное образование, от имени и в интересах которого действует орган местного самоуправления, обязанности по приведению автомобильных дорог по <адрес> в соответствие с требованиями технических регламентов законным и обоснованным.

Суд считает, что предложенный прокурором срок является разумным и позволит ответчику исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма, №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автомобильные дороги по <адрес> в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б.Сироткин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ