Дело № 2-1160/2023

УИД 22RS0065-02-2022-007262-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Лемешко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Декоратор» о признании незаконным действий по не включению расходов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула с иском к СНТ «Декоратор», в котором (с учетом уточнений) просит:

- отсутствие расходов в приходно-расходной смете СНТ Декоратор от 22.05.2022 по обеспечению тепловой энергией, водой в зимний период времени, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами в зимний период времени, благоустройства и охраны всей территории СНТ Декоратор, обеспечение пожарной безопасности территории СНТ Декоратор в зимний период времени, обеспечение почтовой связи, отсутствие расходов на расчистку дорог от снега и посыпку дорог песком, отведению талых вод признать незаконным;

- обязать ответчика предусмотреть в новой смете расходы на исполнение целей создания СНТ Декоратор согласно ст. 7 ФЗ-217, исполнение решения Барнаульской городской думы от 19.03.2021 № 645 по уборке снега с дорог сращу после снегопада, посыпка дорог песком, вывозу твердых коммунальных отходов в зимний период времени, обеспечению тепловой энергией, водой в зимний период времени, газом, водоотведения, отведению талых вод, исполнение ст. 31 ФЗ-176 по обеспечению жителей СНТ Декоратор почтовой корреспонденцией, охране всей территории СТН, обеспечения пожарной безопасности в любое время года, повышению комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории,

мотивируя требования тем, что СНТ Декоратор на протяжении многих лет не выполняет цели своего создания, в связи, с чем создает угрозу жизнеобеспечения в зимний период времени.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, ссылался на то, что СНТ Декоратор обязан ему предоставлять круглогодично водоснабжение, газоснабжение, то есть они должны в смету включить расходы на проведение водопровода для обеспечения воды круглогодично, включить в смету расходы на проведение газа. Водоканал отказывает, в связи с тем, что нет централизованной точки, каждый проводил себе маленькую трубу, а до его дома не дошло. Газа у него нет, так как не достаточное давление для увеличения объемов мощности. Есть государственные программы, где за счет бюджетных средств можно увеличить мощность, но СНТ отказались. Газовые сети находятся в собственности у ФИО2, он согласен увеличить объемы. Что касается водоотведения, рядом есть центральная канализация, и если подводить то только централизованно. У него индивидуальная канализация. Сам не обращался в городские сети, считает, что это должны делать СНТ. Что касается ТБО зимой то всю зиму баки перевернуты, услуга не оказывается, хочет, чтобы в смету, данная услуга была включена, так же благоустройство: освещение, строительство дорог, тротуаров, ремонт дорог, чего руководство СНТ не делают. Почтовая связь не работает, считает, что в смету должны быть включены эти расходы. По противопожарной безопасности включить уборку сухой растительности летом, зимой снега. В СНТ есть часть домов, где есть и свет и вода, а есть дома, где этого нет. Эти собственники домов сами проводили себе. Считает, что руководство СНТ обязаны обеспечить жителей коммунальными услугами.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для личных нужд регулируются положениями данного Федерального закона.

Согласно выписок из ЕГРН от 25.03.2022 года ФИО1 с 25.03.2022 принадлежит - 1/4 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, которые находятся на территории СНТ «Декоратор».

На основании подпункта 17 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении, и утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 22).

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 данного Федерального закона размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

В силу ст. 7 данного Федерального закона Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Согласно пунктам 1, 2,6 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.

В силу ст. 181.4 ГК Российской Федерации решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно п. 1.1 Устава СНТ «Декоратор» в редакции от 23.03.2019 СНТ Декоратор, именуемое в дальнейшем «Товарищество» является добровольным объединением граждан, созданным для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения имуществом общего пользования, а также для создания благоприятных условий для ведения садоводства (обеспечение электрической энергией, водой, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства и иные условия), содействия в освоении земельных участков в границах территории садоводства, а также содействия во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защиты их прав и законных интересов.

Согласно п. 3.1.3 Устава СНТ «Декоратор» в редакции от 23.03.2019 Товарищество имеет право определять приходно-расходную смету на год и утверждать её общим собранием членов Товарищества.

Согласно п. 9.22.5 Устава СНТ «Декоратор» в редакции от 23.03.2019 в обязанности правления Товарищества входит составление приходно-расходных смет Товарищества на соответствующий год и предоставление их общему собранию членов Товарищества на утверждение.

Из представленного решения общего собрания садоводов оформленного протоколом № *** от 22.05.2022 года, следует, что путем проведения очно-заочного голосования 22.05.2022 года общим собранием садоводов приняты следующие решения:

- утвержден отчет правления о работе за 2021 год;

- утвержден отчет ревизионной комиссии;

- утверждена приходно-расходная смета и размеры членских взносов на 2022 год в размере 800 рублей за сотку и 1 800 рублей за охрану с каждого участка для членов СНТ и для садоводов, ведущих хозяйство на земельных участках, расположенных в границах СНТ без участия в товариществе;

- избраны члены Правления СНТ;

- избран председатель СНТ;

- избраны члены ревизионной комиссии;

- принято в СНТ 8 новых членов.

В протоколе № 6А указано, что 22.05.2022 года из 295-и членов СНТ приняли участие в голосовании 177 человек, и отражено, по каким вопросам и как проголосовали.

Кворум на собрании был - из 295 членов СНТ участие в голосовании приняли 177, что составляет 60%.

Решением Индустриального районного суда города Барнаула от 15.12.2022 ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения общего собрания членов СНТ «Декоратор», проведенного в форме очно-заочного голосования с 10 по 22 мая 2022 года, в части утверждения приходно-расходной сметы - отказано.

Указанное решение на момент рассмотрения дела не вступило в законную силу.

Истец ссылался на то, что СНТ «Декоратор» на протяжении многих лет не выполняет целей своего создания и не обеспечивает членов садоводства и не членов садоводства (ст. 5 ФЗ-217) тепловой энергией, зимним водопроводом, газом, системой водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами в зимний период времени, благоустройства (не чистит дороги от снега, не посыпает песком), охраны всей территории садоводства, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства и иные условия, в том числе:

- отсутствует решение и смета расходов на выполнение требований благоустройства, что нарушает ст. 3, п.2 ст. 5, ст. 26, ст. 62, ст. 63, ст. 67, ст. 68, ст. 71, ст. 72, ст. 73, ст. 77 решения Барнаульской городской думы от 19.03.2021 №645, ст.7 ФЗ-217 и создает угрозу нарушений по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

- отсутствует решение и смета расходов на выполнение требований по обеспечению пожарной безопасности, что нарушает п. 71 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 №1479 Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 7 ФЗ -217, где нерасчищенные сугробы снега на дорогах создают угрозу пожарной безопасности и невозможности проехать медицинской помощи;

- отсутствует решение и смета расходов на охрану всего СНТ Декоратор, а не только 1 из 12 въездов в СНТ, что нарушает ст. 7 ФЗ -217 и создает угрозу противоправных действий в отношении его имущества;

- отсутствует решение и смета расходов по установке почтовых ящиков или соглашения с почтой России, где почтальон не имеет возможности доставить почтовую корреспонденцию по адресам малоэтажной застройки, что нарушает ст. 31 ФЗ-176 и ст. 7 ФЗ -217 и создает угрозу неполучения юридически значимой корреспонденции;

- отсутствует решение и смета расходов по круглогодичному водоснабжению, что нарушает ст. 7 ФЗ -217 и создает угрозу жизнеобеспечения в зимний период времени;

- отсутствует решение и смета расходов по системе водоотведения и отведения талых вод, что нарушает ст. 7 ФЗ -217 и создает угрозу жизнеобеспечения;

- отсутствует договор на вывоз твердых коммунальных отходов в зимний период времени, что нарушает ст. 71, 72, 73 решения Барнаульской городской думы от 19.03.2021 №645 ст. 7 ФЗ -217 и создает угрозу жизнеобеспечения в зимний период времени;

- отсутствует решение и смета расходов по обеспечению тепловой энергией, что

нарушает ст. 7 ФЗ -217 и создает угрозу жизнеобеспечения в зимний период времени;

- отсутствует решение и смета расходов по газообеспечению, что нарушает ст. 7 ФЗ -217 и создает угрозу жизнеобеспечения в зимний период времени.

Представитель ответчика ссылался на то, что требование о возложении обязанности включить в смету расходы на исполнение целей создания СНТ «Декоратор», согласно ст. 7 ФЗ 217, решения Барнаульской городской думы от 19.03.2021 №645 основано на неправильном толковании норм права. ФИО1 не является членом СНТ «Декоратор», следовательно, не вправе требовать исполнения целей создания СНТ «Декоратор», так как его права целями СНТ не нарушаются.

При рассмотрении дела сторона ответчика не оспаривала тот факт, что в садоводстве имеется летний водопровод, водонапорная башня, а также заключен договор на вывоз ТБО, который действует в течении всего года, о чем представил соответствующие документы.

В силу ч. 1 ст.3 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края содержание территорий общего пользования, объектов и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями, объектами и элементами благоустройства на праве собственности или ином законном праве, если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

Вопреки доводам стороны истца, в силу положений Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов в силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.

Напротив, именно ФИО1 как собственник земельного участка правомочен совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом, а также по его содержанию, в том числе организовать его водо- и газоснабжение.

В условиях отсутствия согласованного волеизъявления членов товарищества понуждение по требованию не являющегося его членом лица к созданию инфраструктуры путем включения в смету доходов и расходов будет противоречить требованиям закона, поскольку является прерогативой общего собрания членов садоводческого товарищества и не отнесено к компетенции суда.

При этом суд учитывает отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих подготовку в отношении территории соответствующего товарищества при его создании проекта планировки территории и проекта застройки, предусматривающего создание сетей водо- и газоснабжения.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ документально не подтверждено истцом и отсутствие технологической возможности самостоятельного создания инфраструктуры и (или) присоединения к существующим сетям комплекса участка.

Истцом не представлено доказательств каким образом отсутствие сметы по заявленным вопросам приводит к ограничениям или невозможности полноценного использования по целевому назначению принадлежащего ему земельного участка. Отсутствие сметы не нарушает права истца, не являющегося членом СНТ, на использование участка по прямому назначению, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 как собственник земельного участка правомочен совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что он обращался к правлению СНТ «Декоратор» и ему было отказано в использовании инфраструктуры товарищества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным действий по не включению расходов, возложении обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к СНТ «Декоратор» о признании незаконным действий по не включению расходов, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула.

Судья А.В. Фомина

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Верно, судья А.В. Фомина

Решение суда на ________ в законную силу не вступило.

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ подшит в деле № 2-1160/2023 Индустриального районного суда г. Барнаула.