Дело № 5-320/2022

(42RS0023-01-2022-001967-76)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 24 октября 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (юридический адрес: 654006, <адрес> <адрес>.<адрес>, ИНН <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2022 г. начальником Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» на опасном производственном объекте, регистрационный номер А68-002519-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, пос.<адрес>, в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На момент проверки в Конвейерном бремсберге 29-51 подготовительный забой не обеспечен расчетным количества воздуха, при срабатывании датчика контроля скорости воздуха СДСВ-01 скорость воздуха фактически показала 8,8 м/с, при этом расчетная - 9,3 м/с, на протяжении вентиляционного става нарушена его целостность. Имеются утечки воздуха из вентиляционного трубопровода, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №, п.п. 121, 153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

2. ДД.ММ.ГГГГ с 04:45 до 04:51 в Конвейерном бремсберге 29-51 зафиксировано превышение СН4 с концентрацией 5,26 %. По итогам расследования аварийного загазирования были разработаны мероприятия по недопущению подобных происшествий. Данные мероприятия частично не выполняются: не разработан график осмотра кабельных сетей на предмет подвески их в горных выработках пласта 29, согласно графика обследования кабельных сетей с помощью тепловизора ДД.ММ.ГГГГ в первую смену не указаны места проведения осмотра. Не указана выработка, где проводится осмотр тепловизором. Работники участка № по проведению горных выработок не ознакомлены с актом расследования загазирования тупиковой выработки Конвейерный бремсберг 29-51, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №, п.п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 629 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт»;

3. В Конвейерном бремсберге 29-51 не осуществляется предварительная пропитка угольного массива (станок не укомплектован шлангом и герметизатором), что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

4. В неисправном состоянии находится устройство разгазирования (УРВ) подготовительного забоя Конвейерного бремсберга 29-51, установленного в сбойке с путевого ходка 29-51 на людской ходок 29-51, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

5. Усиление крепления горной выработки Конвейерного бремсберга 29-51 канатными анкерами второго уровня выполнено с отступлением от технической документации, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

6. Не осуществляется контроль за запыленностью воздуха в месте перегруза с СР-70/05 на ленточный конвейер 1ЛТ-1000Ю, установленный в людском ходке 29-51, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 177 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п.121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт".

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность Общества по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный бремсберг 29-51» в ООО «Шахта «Есаульская», кроме работ по жизнеобеспечению и устранению нарушений, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия, полагает необходимым приостановление деятельности общества на 30 суток со дня фактического применения временного запрета деятельности.

Представители ООО «Шахта «Есаульская» ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью, показали, что на момент судебного разбирательства Общество приступило у к устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований промышленной безопасности.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-002519-0001, 1 класс опасности.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер А68-002519-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, <адрес>, пос.<адрес>, эксплуатируемом ООО «Шахта Есаульская», допущены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 20.10.2022г., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный бремсберг 29-51» в ООО «Шахта «Есаульская», кроме работ по жизнеобеспечению и устранению нарушений, на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер А68-002519-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный бремсберг 29-51» в ООО «Шахта «Есаульская», кроме работ по жизнеобеспечению и устранению нарушений, на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер А68-002519-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, пос.<адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта «Есаульская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный бремсберг 29-51» в ООО «Шахта «Есаульская», кроме работ по жизнеобеспечению и устранению нарушений, расположенной по адресу: Кемеровская область, <адрес> пос.<адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17 часов 00 минут 20 октября 2022 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова