ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катав-Ивановск «04» апреля 2025 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Субботина У.В.,

при секретаре Кондрашовой А.В.,

с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении:

ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являясь работодателем, допустил к розничной торговле фруктами и овощами, осуществляемой по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ гражданина <данные изъяты> ФИО2, чем допустил несоблюдение запрета, установленного Постановлением губернатора Челябинской области № 273 от 03.11.2023 (в ред. от 17.07.2024), чем нарушилст. 14.18, 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения не признал, указал на то, что ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. его брат, в настоящее время он депортирован в <адрес>, гражданином которого является. Ранее ФИО1 работал у него разнорабочим, а по адресу <адрес>, у него находится склад фруктов и овощей, торговля там не ведется. Никакой розничной торговли ФИО1 не осуществлял. Также суду пояснил, что фактически в настоящее время он предпринимательскую деятельность – торговлю фруктами и овощами не осуществляет.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Абзацем первым пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Запрет ДД.ММ.ГГГГ год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности установлен постановлением Губернатора Челябинской области от 03.11.2023 № 273.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 17.07.2024 № 219 «О внесении изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 03.11.2023 г. № 273» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по такому виду экономической деятельности, предусмотренной Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, как деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56), торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (47).

Вопреки доводам ИП ФИО1, его вина подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание события административного правонарушения, составленного с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором имеются письменные объяснения ИП ФИО1, подтвердившего несоблюдение ограничения на привлечение к розничной торговле иностранного гражданина;

уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ИП ФИО1;

свидетельством о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе;

выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1;

письменным объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которым он заключил трудовой договор, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, осуществлял розничную торговлю фруктами и овощами; об установлении запрета на осуществление такой деятельности не знал;

копией протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по факту осуществления им ДД.ММ.ГГГГ розничной торговли фруктами и овощами в <адрес>, в котором имеется собственноручное объяснение ФИО1 о согласии с протоколом;

копией трудового договора, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

письменным объяснением ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор со своим братом – ИП ФИО1 и начал осуществлять розничную торговлю фруктами и овощами в помещении по адресу: <адрес>, принимая денежные средства у покупателей, обслуживая их, а также работает в этом помещении как разнорабочий;

рапортами УУП ФИО3;

иными материалами дела.

Суд, оценивая представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признает допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении.

Доводы ИП ФИО1 о том, что гражданин <данные изъяты> ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял работу по профессии разнорабочий и розничную торговлю фруктами и овощами не осуществлял, суд расценивает как позицию защиты, направленную на уход от административной ответственности, эта позиция лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью опровергается исследованными письменными материалами дела.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ИП ФИО4 по ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, то есть как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности и признаёт вину доказанной.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание ФИО1 не имеется.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что исправительное воздействие в данном случае может быть достигнуто при назначении административного наказания в виде штрафа, суд назначает ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц, в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ. Доказательств невозможности исполнения наказания в виде штрафа не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что назначение административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, может повлечь избыточное ограничение его прав.

Суд также принимает во внимание, что по характеру правоограничительного воздействия административное приостановление деятельности является мерой исключительной и может быть назначено только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для назначения ИП ФИО1 такого вида наказания, как административной приостановление деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, ИНН №, паспорт гражданина <данные изъяты> №, вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

получатель штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, номер счета получателя 03100643000000016900, БИК 017501500, ОКТМО 75629000; код бюджетной классификации 18811601181019000140, к/с 40102810645370000062, БИК 017501500, наименование платежа - административный штраф, УИН №.

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание за которое предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья У.В. Субботина