Дело № 2-2363/2023

73RS0001-01-2023-001880-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО11 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

Требования мотивировала тем, что обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о предоставлении государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребёнка ФИО1. Решением Министерства было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» по причине отсутствия факта постоянного проживания на территории Ульяновской области более 3 лет на момент рождения второго ребенка, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ Согласно документу, удостоверяющему личность ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> Данный дом стоит из трех квартир, но фактически квартиры отсутствуют., у всех собственников в доме долевая собственность, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ регистрация была изменена на <адрес> (без обозначения квартиры). ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по указанному адресу в связи с продажей своих долей в доме <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была вновь зарегистрирована в указанном доме, т.к. в другой квартире проживают её родители, поэтому регистрация была на их жилой площади. В указанный период из Ульяновской области она не переезжала. Факт постоянного проживания подтверждается тем, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учете по беременности и родам в ГУЗГБ №№ Женская консультация по <адрес>. Сами роды проходили в ГУЗ УОДКБ им. Ю.Ф. Горячева Перинатальном центре «Мама» <адрес>. Её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в этот период времени посещал МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №№ «<данные изъяты>», что подтверждается справкой, выданной в данном детском образовательном учреждении. Кроме того, факт постоянного проживания на территории Ульяновской области в спорный период подтверждает трудовая книжка, где указано её место работы МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №№ «<данные изъяты>». Таким образом, факт постоянного проживания в Ульяновской области более трех лет подтверждается документально, а также может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Считает отказ незаконным.

Просит обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ года второго ребенка ФИО3.

Истец ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что что Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в ст. 2 установлено, что дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья» предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее 3-х лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. В соответствии с пп. 1 ч. 6 ст. 4 Закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья». Для реализации Закона Министерством в рамках своих полномочий был разработан приказ от 30.01.2020 № 3-П «Об утверждении формы государственного сертификата на именной капитал «Семья» и правил выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья» (его дубликата)». Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки, имеющих детей», в настоящее время сертификат выдается гражданам РФ постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением ребенка. Министерство не принимает в качестве удостоверения постоянного проживания на территории Ульяновской области свидетельства о регистрации по месту пребывания, справки из имеющихся учетов ОРУГ, справки о проживании в студенческом общежитии, и иные подобные документы, а принимает только паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) с отметкой о регистрации. Поскольку само Министерство не имеет полномочий на установление фактического места проживания заявителей, данный факт доказывается только в судебном порядке путем предоставления соответствующих доказательств и допроса свидетелей. Поскольку не подтвержден факт непрерывного проживания истицы на территории Ульяновской области в течение трех лет непосредственно перед рождением второго ребенка, то выдать ей сертификат на именной капитал «Семья» не представляется возможным. Уведомление Министерства об отказе в выдаче сертификата является законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО14 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутсвие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что истец ФИО11 является матерью двоих детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

24 августа 2022 года она обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (в настоящее время Министерство социального развития) с заявлением о получении государственного сертификата на именной капитал «Семья». Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» по причине отсутствия факта проживания на территории Ульяновской области более 3 лет на момент рождения второго ребенка.

Согласно паспорту ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ и с 08.ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, <адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по адресу: Ульяновская область, <адрес>

Несмотря на отсутствие у истца регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период она вместе супругом ФИО14 и сыном ФИО6 проживала в Ульяновской области.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, согласно справке из МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №№ «<данные изъяты>» сын истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время посещал указанное образовательное учреждение.

Кроме того, с 30ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО8 находился на стационарном лечении в ГУЗ УОДКБ им. Ю.Ф. Горячева.

Как следует из справки МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №№ «<данные изъяты>» ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ работает в указанном образовательном учреждении в должности <данные изъяты> и в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. Данная справка согласуется со сведениями о трудовой деятельности истца, а также сведениями из ОСФР по Ульяновской области.

Показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 подтверждается, что её <данные изъяты> ФИО11, несмотря на отсутствие регистрации в период с 27.ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей семьей постоянно проживала в <адрес>

Свидетель ФИО10. в судебном заседании также показал, что является близким другом семьи О-вых, часто бывает у них в гостях, особенно тесно они общались в 2021 году, года семья О-вых проживала по адресу: в г<адрес>. С 2022 года О-вы проживают в р.п. Ишеевка.

На факт постоянного проживания ФИО11 и членов её семьи с ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске также указывают представленные истцом справки из ПАО «Сбербанк», согласно которым в указанный период в г. Ульяновске совершались покупки в магазинах и аптеках г. Ульяновска.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику), право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пп.1 ч.6 ст.4 Закона).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО11 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО11 было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что документально не подтверждено наличие у неё статуса лица, постоянно проживающего на территории Ульяновской области, в течение трех лет до даты рождения второго ребёнка.

Между тем, совокупность полученных по делу доказательств свидетельствует о том, что в трехлетний период, предшествующий рождению второго ребенка истец ФИО11 вместе с членами своей семьи, непрерывно проживала на территории Ульяновской области.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела истец ФИО15 доказала наличие у неё права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а, соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с данным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО16 удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО11 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2023.