Дело № 2-149/2025
УИД 21RS0014-01-2025-000117-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2025 года п. Урмары
Урмарский районный суд Чувашской Республики,
под председательством судьи Никифоровой В.Н.,
при секретаре судебного заседания К,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урмарского района Чувашской Республики в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике к администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным образования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 40400 +/- 1002 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес изъят), об исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером № площадью 40400 +/- 1002 кв.м. и о прекращении записи в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированном праве собственности Урмарского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером № площадью 40400+/- 1002 кв.м. Требования мотивированы тем, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для ведения сельскохозяйственного производства. В границах указанного земельного участка расположен водный объект - пруд Верхняя Дамба, имеющая гидравлическую связь с другими водными объектами - рекой Аря. Согласно данным Государственного водного реестра, река Аря входит в Верхневолжский бассейновый округ, впадает в реку Свияга, протекает по Урмарскому муниципальному округа Чувашской Республики, 24 км. Соответственно при заключении спорного договора аренды сторонами не были соблюдены требования земельного и водного законодательства согласно которым водный объект, находящийся на спорном земельном участке, имеющий гидравлическую связь с иными водными объектами, является собственностью РФ, ответчик не имел права распоряжаться указанным объектом, а именно передавать его в аренду.
В судебном заседании помощник прокурора (адрес изъят) И исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и вновь привела их суду, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Ответчик администрация Урмарского муниципального округа, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений на иск не представил, об отложении разбирательства дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии его представителя.
Третье лицо - Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Росводресурсы), извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило суду письменные пояснения, в которых указало, что в соответствии с п. 1 Положения о Верхне-Волжском БВУ, утвержденного приказом Росводресурсов от 11.03.2014 N 66, Управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейнов рек Волги до границы Республики Татарстан, Угличского, Рыбинского, Горьковского, Чебоксарского и Куйбышевского водохранилищ, на территории Владимирской, Ивановской, Ярославской, Костромской, Пензенской, Пензенской, Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Марий Эл и Республики Мордовия. Согласно п. 4.5.1 упомянутого Положения Верхне-Волжское БВУ осуществляет ведение государственного водного реестра. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в силу ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте. В силу ч. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Считают, что в случае установления нахождения в границах земельного участка с кадастровым № водного объекта - реки Аря исковые требования подлежат удовлетворению. Просило рассмотреть дело без участия их представителя.
Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в лице филиала - Чувашского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Чувашский ЦГМС - филиал ФГБУ "Верхне-Волжское УГМС"), извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило суду отзыв на иск, в котором, указав, что их организация не располагает сведениями о водном объекте, расположенном на участке с кадастровым 21:19:000000:66, так как на нем отсутствуют пункты государственной наблюдательной сети Росгидромета, удовлетворение иска оставляют на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений на иск не представили, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей указанных третьих лиц.
Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам проведенной прокуратурой Урмарского района Чувашской Республики проверки выявлены нарушения земельного и водного законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40400+/-1002 кв. м, находящийся относительно почтового ориентира (адрес изъят), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, зарегистрировано право собственности Урмарского муниципального округа.
В ходе проверки установлено, что администрацией Урмарского муниципального округа оформлен в муниципальную собственность земельный участок, из земель, покрытых поверхностным водным объектом и относящихся к государственной собственности Российской Федерации.
Проведенной прокуратурой Урмарского района проверкой установлено, что земельный участок расположен в границах расположен водный объект - пруд Верхняя Дамба, имеющий гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами - рекой Аря, которая входит в Верхневолжский бассейновый округ, впадает в реку Свияга, водохозяйственный участок реки - Волга от Чебоксарского г\у до г. Казань без рек Свияга и Цивиль, речной подбассейн реки Волга от впадения реки Ока до Куйбышевского водохранилища, длина водотока составляет 49 км., водосборная площадь - 368 кв. км. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № образован в нарушение ст. 8 Водного кодекса РФ и ст. 102 Земельного кодекса РФ, так как водный объект является единым, не отделимым целым с р. Аря входящих в Верхневолжский бассейновый округ.
В соответствии со статьей 4 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.
В силу статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).
Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".
Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент первичной регистрации права собственности на спорный земельный участок) землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ст. 1, 5, 8 Водного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.
Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.
Следовательно, правовой оценке подлежат обстоятельства установления в границах спорного земельного участка каких-либо водных объектов либо береговой полосы водного объекта, что прямо запрещено требованиями статей 1, 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации; в случае установления водного объекта, определение его границ, вида, названия, а также происхождения (естественного или искусственного); обстоятельства наложения границ спорных земельных участков с водным объектом.
Из материалов дела следует, что Урмарскому муниципальному округу Чувашской Республики принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: №, площадью 40400+/-1002 кв. м, находящийся согласно почтовому ориентиру (адрес изъят), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, зарегистрировано право собственности Урмарского муниципального округа (дата) номер регистрации №2.
Как следует из искового заявления земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах водного объекта - пруд Верхняя Дамба, образующих р. Аря, входящую в Верхневолжский бассейновый округ и впадающую в реку Свияга, водохозяйственный участок реки - Волга от Чебоксарского г\у до г. Казань без рек Свияга и Цивиль, речной подбассейн реки Волга от впадения реки Ока до Куйбышевского водохранилища. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № образован в нарушение ст. 8 Водного кодекса РФ и ст. 102 Земельного кодекса РФ, так как образованное водный объект - пруд Верхняя Дамба является единым, не отделимым целым с р. Аря входящих в Верхневолжский бассейновый округ.
На основании вышеизложенного, суд считает требования прокурора Урмарского района Чувашской Республики, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Урмарского района Чувашской Республики в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий ЭЛ, Чувашской Республике удовлетворить.
Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 40400 +/- 1002 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес изъят).
Настоящее решение является основанием для прекращения записи Едином государственном реестр недвижимости о зарегистрированном праве собственности Урмарского муниципального округа на земельный участок с кадастровым номером № площадью 40400+/- 1002 кв.м., а также исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером № площадью 40400 +/- 1002 кв.м.
Обеспечительную меру, принятую 19 марта 2025 года определением Урмарского районного суда Чувашской Республики в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике совершать действия по регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 40400+/- 1002 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес изъят), отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Урмарский районный суд Чувашской Республики.
Судья В.Н. Никифорова
Мотивированное решение составлено 20.06.2025 года