Решение по делу № 2-1270/2023 от 27.12.2023 - о признании факта наличия стажа работы, дающего право назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело №2-1270/2023

УИД 03RS0025-01-2023-000110-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.,

при секретаре Кашаповой Л.И.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Кузнецовой С.З. (ордер в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании факта наличия стажа работы, дающего право назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право назначение досрочное назначение страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что она в связи с имеющимся стажем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с тем, что у нее отсутствует стаж лечебной деятельности продолжительностью не менее 30 лет. С данным решением ФИО1 не согласна, считает, что она выработала стаж лечебной деятельности в сельской местности не менее 25 лет, в связи с чем, просит суд признать факт того, что стаж, дающий ей право на досрочную страховую пенсию, не менее 25 лет в сельской местности ею выработан полностью; а также просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан.

Решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично, решение ГУ – ОПФ РФ по Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 дня) признано незаконным, на пенсионный орган возложено обязательство о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанных нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании факта наличия стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в той части, которой решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной части оставлено без изменения отменено, в этой части возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО1 и ее представитель Кузнецова С.З. в судебном заседании исковые требования поддержали, с учетом уточненных требований просили признать факт того, что стаж, дающий ей право на досрочную страховую пенсию, не менее 25 лет в сельской местности ФИО1 выработан полностью, и обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости.

Представитель Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что с исковыми требованиями истца не согласен, просит в иске отказать, пояснив, что общая продолжительность лечебной деятельности ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составила 26 лет 1 месяц 11 дней, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ни при исчислении смешанного лечебного стажа, ни при исчислении стажа работы только в сельской местности у истца не возникло.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, также учитывая что, информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан в сети Интернет, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с пп. н п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее Список №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список №1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список №464).

Из положений, содержащихся в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Из материалов дела следует, что решением ГУ ОПФ РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, стаж лечебной деятельности ФИО1 составил 26 лет 01 месяц 11 дней. При этом ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной деятельности продолжительностью не менее 30 лет.

При этом, вступившим в законную силу решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ зачтены в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды работы:

- в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица претендует на назначение досрочной страховой пенсии с учетом 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности в сельской местности.

Из справки ГБУЗ Республики Башкортостан «Бураевская центральная районная больница» о стаже ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в пенсионный орган) продолжила работу в должности медицинской сестры приёмного отделения.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил 67 дней, то есть 2 месяца 7 дней.

Таким образом, с учетом имеющегося стажа, признанного ответчиком 24 года 10 месяцев 28 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) общий стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 1 месяц 5 дней (при требуемой продолжительности стажа - 25 лет).

Учитывая вышеизложенное, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец выработал стаж, требуемый для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, протекавшей в сельской местности, продолжительностью 25 лет.

Разрешая исковые требования ФИО1 об обязании пенсионный орган назначить страховую пенсию по старости суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховой пенсии» при приобретении права на досрочную страховую пенсию в 2020 году пенсия назначается не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев, а в 2022 году - не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности полностью выработан, суд приходит к выводу, что право на назначение пенсии у истца возникнет только ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части обязания ответчика назначить страховую пенсию по старости у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ о признании факта наличия стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Установить факт, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности полностью выработан.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании назначить страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд РБ (псп <...>).

Судья Г.Р. Шарифуллина

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 года.